推动新时代民营经济高质量发展

党的二十届三中全会重申“两个毫不动摇”。全面推动新时代民营经济高质量发展，不仅是我国经济持续健康发展的必然要求，也是实现中国式现代化的题中应有之义

◎吴军（广州市社会主义学院二级教授）

◎本文责编／郭芳

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为民营经济发展带来了前所未有的新契机，也为推动民营经济高质量发展指明了方向、提供了动力、奠定了基础。以党的二十届三中全会为指引，全面推动新时代民营经济高质量发展，不仅是我国经济持续健康发展的必然要求，也是实现中国式现代化的题中应有之义。

政策环境优化，激发民营经济活力

全会重申“两个毫不动摇”，强调要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

这一系列的表述从顶层设计上为民营经济发展提供了坚实的基础，给予了民营经济更加稳定、公平和可预期的政策环境。一方面，平等对待原则有助于打破过去民营经济在一些领域面临的隐性壁垒。在市场准入上，民营企业将有更多机会参与重大项目、基础设施建设等领域，拓宽发展空间。例如完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，这使得民营企业可以持续稳定地参与国家重点工程，为其技术创新和规模扩张提供了舞台。另一方面，同等法律保护使得民营企业家能够更加安心地投入生产经营和创新活动，有利于激发企业家精神和民间投资热情，使得大量民间资本得以充分释放和高效利用，进而激发民营经济的内在活力和创新动力。

法治建设推进，保障民营经济权益

全会提出要制定民营经济促进法。这一法律的制定将是民营经济发展历程中的一个里程碑，从法律层面为民营经济的发展提供有力保障，规范和促进民营企业的经营活动、产权保护等，让民营经济主体在法律框架下更有信心地发展。

从微观层面来看，民营经济促进法将明确民营企业的权利和义务，规范涉民营企业行政检查等，对民营企业在经营过程中遇到的诸如不正当竞争、行政干预等问题提供了法律层面的解决途径和保障。同时，对于民营企业创新成果、知识产权等方面的保护力度也将进一步加大，激励民营企业加大研发投入，促进技术创新和产业升级。从宏观层面而言，它向全社会释放出国家坚定支持民营经济发展的强烈信号，有利于稳定民营经济的发展预期，吸引更多的国内外资源参与到民营经济发展中来，提升民营经济在国民经济中的地位和影响力。并且，随着相关配套法规、司法解释等逐步完善，将形成一个完整的民营经济法治保障体系，全面保障民营经济健康有序发展。

市场体系完善，拓展民营经济空间

加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。全会明确了构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度等关键改革举措。

在构建全国统一大市场方面，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场等举措，打破了地域限制和市场分割，使得民营企业可以在更大的范围内优化资源配置，扩大生产和销售规模。推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则，让民营企业在要素获取上与其他所有制企业站在同一起跑线上，特别是对于一些科技型、创新型民营企业来说，有助于其更加便捷地获得技术、数据等关键要素，为企业发展提供强大动力。完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度，为民营经济营造一个更加规范、透明、公平的市场环境，有利于民营企业降低交易成本、规避市场风险，促进民营经济的可持续发展。

创新支持强化，提升民营经济竞争力

党的二十届三中全会精神为民营经济创新发展提供了有力支持。全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要通过深化改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。

民营企业是我国实施科技创新驱动发展的重要力量，是推动产业升级、促进经济高质量发展的重要市场主体，是建设社会主义现代化经济体系、实现中国式现代化的重要参与者。全会提出完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，既体现了鼓励产业发展的导向，也是坚持因地制宜、分类指导的要求，为民营经济创新发展提供了有力支持。全会提出支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。对于民营企业自身来说，要加大研发投入，积极培育和引进创新人才，加强产学研合作，提高自主创新能力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。从宏观角度来看，民营企业创新能力的提升将推动整个行业乃至国民经济的技术进步和产业升级，增强我国在全球产业链中的竞争力和话语权。同时，在创新过程中也会催生大量的新业态、新模式，为民营经济的发展拓展新的领域和空间。

金融支持助力，增强民营经济动力

全会指出，完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。金融是经济的血脉，推动民营经济高质量发展离不开金融支持。

缓解资金困境直接有助于解决长期以来民营企业面临的融资难问题，使民营企业尤其是中小民营企业有更多机会和渠道获得发展所需资金，维持正常运营、扩大生产规模、进行技术改造等。解决融资贵的问题，降低企业成本，提升企业利润空间和市场竞争力。资金瓶颈一旦缓解，有能力的民营企业可以加大研发投入，承担技术创新项目，推动产业升级和转型，对于提升整个民营经济的创新能力和科技含量意义重大。可以吸引更多人才、投入更多资源到新兴业务领域拓展，培育新的经济增长点。在当前政策导向下，金融机构有望进一步加大对民营经济的信贷投放力度，创新金融产品和服务，满足民营企业多样化的融资需求。例如针对民营企业轻资产的特点，开发知识产权质押贷款、供应链金融等新型金融产品。同时，资本市场也将更加注重对民营企业的支持，为民营企业上市融资提供便利，拓宽民营企业直接融资渠道。这将有效缓解民营企业融资难、融资贵的问题，为民营经济的持续发展提供资金保障，增强其发展动力和抗风险能力。

国际合作深化，开辟民营经济新局面

随着我国改革开放的进一步深化，在党的二十届三中全会精神指引下，民营经济也将迎来国际合作的新机遇。民营企业凭借其灵活的经营机制和创新能力，在国际市场上的竞争力日益增强。一方面可以积极参与“一带一路”建设，拓展海外市场，建立海外研发中心、生产基地等，实现资源的全球配置。另一方面，通过国际合作引进国外先进技术和管理经验，提升自身的发展水平。同时，国家也将为民营企业“走出去”提供政策支持和风险保障，助力民营企业在国际舞台上站稳脚跟、开疆拓土，进一步提升我国民营经济的国际影响力。全会指出，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业。这对民营企业家是一种极大的鼓舞和激励，引导民营企业家带领企业向更高目标迈进，激发企业创新发展的热情和动力。

目标指引方向，奋斗开创未来。在未来的发展道路上，政府、社会和民营企业自身都需要齐心协力，共同推动民营经济持续、健康、稳定发展，书写民营经济发展更加辉煌的篇章，让民营经济在中国式现代化建设的征程中绽放更加绚烂的光彩。我们要坚定信心，以党的二十届三中全会精神为指引，持续关注民营经济发展的每一步进程，不断解决发展过程中出现的新问题，不断挖掘民营经济发展的新潜力，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献民营经济的强大力量。

网编：李冉