​城乡协调发展，汕尾如何把“施工 图”变成“实景图”

站在新起点，汕尾正以“百千万工程”为支点，撬动城乡区域协调发展的“乘数效应”

◎《南方》杂志记者／左志红

◎本文责编／刘龙飞

红海湾落日为文旅街区镀上金边，深汕协作园区智能生产线昼夜运转，晨洲村蚝田在潮起潮落间孕育丰收——南海之滨与莲花山麓交汇处，汕尾正上演全域协同的发展变革。以跨区域协作激活产业动能，以城乡更新重塑空间形态，以海洋经济拓展蓝色疆域，以社会动员凝聚共建合力，汕尾勾勒出中小城市高质量发展的鲜活样本。

跨域联动激活全域动能

深汕特别合作区标准厂房内，深圳转移企业的机械臂精准焊接零部件。这个全省跨区域合作的“飞地样板”，以“深圳研发+汕尾制造”模式，引进项目203个，总投资超600亿元，2023年工业总产值破400亿元，带动汕尾高新技术产业增加值3年增120%。

传统产业蝶变同样惊艳。碣石镇以“产业入园+就地提升”整合近200家服装加工点，引入电商与自主品牌培育，带动就业超万人，形成“低端仿制—创意设计—品牌化”转型路径。可塘镇彩色宝石产业成“隐形冠军”，年加工水晶、玛瑙5万多吨，占全球市场70%份额，“原石采购—设计加工—直播带货”全链条让小镇与全球珠宝市场实时联动。梅陇镇银饰产业园形成“设计—铸造—销售”链条，400家企业年产银饰3000吨，产值45亿元，“非遗錾刻”文创溢价超300%。

新兴业态融合更添活力。长沙湾服务区“蓝鲸”建筑内，游客在海鲜餐厅品尝刚上岸的生蚝，在非遗展厅把玩正字戏脸谱文创，在新能源充电桩旁规划旅程。这个“交农文旅商”融合典范，日均客流破2万人次，带动周边农户农产品销售额增40%。红海湾以“沙滩音乐节+民宿集群”年接待游客180万人次，文旅收入占全区GDP比重从12%跃升至28%。

全域整治重塑生活图景

海丰县联安镇融合“鹭影禾香”乡村振兴示范带与“融湾发展”示范片区，经风貌改造、生态修复、公共服务提升，实现“颜值”与“气质”双提升，成为兼具岭南水乡韵味与现代宜居特质的美丽圩镇样板。

汕尾以“明珠”系列攻坚行动推进城乡风貌提升。“明珠一号”行动中，全市2974个自然村达干净整洁标准，完成462个行政村厕所改造，建成30条乡村振兴示范带并扩展为10个“连线成片”片区。

“三线”整治模式更具突破。通过政企合作、技术赋能，全市667个行政村完成电力、通信等整治，主干道线路下地34.46公里，激活乡村发展空间。

“乡村CEO”引入让治理更具活力。红海湾咖啡一条街，刘德江的“浮日隐地”座无虚席。曾在广州打拼的他返乡以“咖啡+文旅”带火家乡。截至2024年底，汕尾培育49名“乡村CEO”，这些返乡青年如星火，点燃乡村创业创新燎原之势。

“众筹共建”加速城乡焕新。海丰县梅陇镇通过“入户联心”发动群众参与外立面改造、道路“白改黑”，实现从“干部干、群众看”到“一起干”的转变，成全省人居环境整治标杆。这种“机制创新+群众参与”的治理逻辑，让城乡融合扎根民心。

蓝色疆域开拓发展新局

晨洲村万亩蚝田，渔民驾船采收生蚝，岸边加工厂将蚝肉制成罐头、蚝油。这个“中国蚝乡”以“统一育苗、标准养殖、品牌销售”，年产3万吨，产值超5亿元，带动70%村民从事蚝业，人均年收入破6万元。村里蚝文化博物馆年接待研学游客10万人次。

高科技为海洋经济注入新动能。华润零碳海洋牧场深水网箱中，金鲳鱼在AI监控下生长，水下机器人监测水质，风力发电机供电，年产鱼1.2万吨，能耗较传统养殖降40%。中广核“伏羲一号”风渔融合平台创奇迹——上层风机发电，下层网箱养鱼，“海上风电+海洋牧场”模式入列国家海洋经济创新案例，“蓝色能源”与“海上粮仓”共生。

海洋装备集群加速崛起。陆丰海工基地集聚明阳智能、中天科技等8家企业，形成从风机叶片到海底电缆的完整产业链，2023年规上工业产值133.5亿元，占全市工业产值10%。全球最大20兆瓦海上风机、143米最长叶片等“硬核”产品，让汕尾成全国深海装备制造重要一极。

全民参与凝聚共建合力

“明珠擂台赛”上，12个乡镇负责人展示人居环境整治成果，群众代表与专家评委现场打分。这种“每月一调度、每季一观摩、每年一考评”机制，已推动全市完成312个民生项目，解决垃圾清运、污水治理等诉求1.2万件。

青年创业为发展注入活力。“90后”朱本善2023年返乡，将新港街道1.7万平方米废弃旧码头改造成日均客流超3000人次的“灶物·码头夜市”文旅地标。“零成本创业”政策，为100余名青年提供免费摊位（含20个残疾人专属），配套摊主培训、音乐市集等，带动周边村集体收入增30%。

全社会动员汇聚多元力量。募集热心人士2.3亿元用于修路建校，企业认领168个村庄结对帮扶，志愿者常年活跃在环境整治一线。陆河县“医共体”由县人民医院牵头，联合3个县级医院和8个乡镇卫生院组建专家团队，实现检查结果互认、特殊药品统一调配，94.23%的常见病可在乡镇诊治，这种“社会协同+专业保障”模式，成基层治理生动注脚。

站在新起点，汕尾正以“百千万工程”为支点，撬动城乡区域协调发展的“乘数效应”。这场跨越山海的实践，以地理禀赋转化为发展优势，以社会力量参与治理创新，走出一条独具特色的高质量发展之路。

网编：李晓霞