智慧治理：“民情地图”绘制基层善治新路

◎《南方》杂志记者／陈春霖

◎本文责编／刘龙飞  刘树强

近年来，随着数字化技术的快速发展，基层治理模式也在不断创新。汕尾市以“民情地图”为抓手，依托大数据和智能化手段，推动基层治理从“经验判断”转向“科学决策”，矛盾化解从“被动处置”转向“主动发现”，民生需求从“跑腿办理”转向“指尖解决”，走出了一条具有地方特色的智慧治理新路径。

汕尾以 “民情地图”为抓手推动基层治理模式创新。

数据赋能，一图尽览

走进汕尾市社会治理中心，巨大的电子屏上跳动着实时更新的数据流，这便是被基层干部称为“智慧大脑”的“民情地图”平台。“善美民情”作为“民情地图”的核心板块，依托广东省“粤政图”地理信息平台，引入卫星图、矢量图等，汇聚32个党政部门的435类数据。这些数据不仅包括人口、房屋等静态信息，还涵盖风险隐患点等动态信息，形成了一套完整的基层治理数据库。

数据的整合为科学决策提供了坚实支撑。例如，在“防止返贫监测”场景中，系统将脱贫不稳定户、边缘易致贫户等纳入动态监测。在“涉海管理”场景中，系统整合渔船GPS定位信息，实时监控海上作业动态。

智能治理，一网通管

基层治理的难点在于如何及时发现并化解矛盾。汕尾市通过“善美网格”板块，将网格化管理与大数据深度融合，构建了一套“主动发现、快速响应、闭环处置”的工作机制。

全市划分大、中、小三级网格，配备5479名网格长和3746名专（兼）职网格员，形成了一支覆盖城乡的基层治理队伍。网格员通过手机端的“民情地图”应用，实时上报巡查中发现的问题。据统计，系统上线以来，全市累计处理网格事件116.22万起，其中95.65％在村级化解，4.35％在镇级及以上化解，真正实现了“矛盾不上交”。

服务惠民，一机尽知

基层治理的最终目标是服务群众。汕尾市通过“善美村居”板块，将政务服务、村务公开、民主监督等功能集成到手机端，让群众足不出户就能参与治理、享受服务。

“善美村居”平台提供了“我要看账”“集体三资”“热点公告”等功能，村民可随时通过手机查看村务收支、惠民政策等信息。如发现一笔账目存疑，可立即通过“我要监督”模块投诉。平台上线以来已发布村务信息47.29万条，注册用户超181万。

在便民服务方面，“我要补贴”模块直接链接人社、民政等部门，“我要融资”模块整合9家银行贷款信息，“议事厅”“投票箱”等功能则让村民足不出户参与村务决策。据统计，平台已累计处理居民议事1655项，完成投票1390项。

一线观察

科技温度与治理精度书写的善治新篇章

“民情地图”绘就的不仅是数据，更是以人民为中心的治理新图景，科技的温度与治理的精度交相辉映，共同书写着基层善治的新篇章。

网编：李晓霞