以改革创新推动汕尾“百千万工程”提速竞跑

通过改革创新打破行政壁垒、激活资源要素，让县域经济强起来、乡镇功能优起来、乡村面貌美起来

◎《南方》杂志记者／陈春霖

◎本文责编／刘龙飞  刘树强

发展出题目，改革做文章。

自“百千万工程”实施以来，汕尾始终致力于自我革新，全力破解体制机制障碍，在改革创新道路上率先垂范，积极冲锋在前。聚焦“放活”权限、“组团”发展、“治理”效能，吸引企业、资本、技术、人才等要素向县镇村流动，为汕尾高质量发展注入源源不断的强大动力活力。

这座兼具红色基因与蓝色海洋的城市，正通过改革创新激活消费潜能、重塑城乡形态、深耕海洋经济，不断积蓄高质量发展的“硬实力”。

激发产业活力：

从“资源禀赋”到“流量密码”

汕尾市的文旅融合之路，从来不缺亮眼的“素材”。红宫红场的革命记忆、莲花山的绿意葱茏、金厢镇的滨海风情等，共同构成了这座城市的文旅基底。如何让“沉睡的资源”变成“流动的经济”，汕尾给出的答案是：以业态创新打通“文、旅、产”的任督二脉。

海丰县作为2025年第一季度社会消费品零售总额增速领跑全市的县，正以“互联网+”重构消费场景。在可塘珠宝电商直播基地，主播们通过短视频app将镶嵌着海浪元素的首饰销往全国。春节期间，“非遗过大年”系列活动吸引了近200万游客。在这里，文旅不再是简单的观光打卡，而是“白天听红色故事，晚上逛非遗市集”的沉浸式体验。

在金厢镇，民宿经济的崛起则演绎了“红色+蓝色”的融合样本。龟龄岛的彩虹码头、江牡岛的海洋牧场、“伏羲一号”平台的深海养殖，3条特色航线串联起12个网红景点，让800多个海岛从生态保护地变身消费新场景。

构建动力机制：

从“高位推动”到“全民共治”

汕尾的城乡提升，从来不只是“扫干净、摆整齐”的表层改造，更是通过制度创新激发多元主体参与，让“颜值提升”与“价值创造”同频共振。

行走在陆河县的村落间，昔日“有新房没新貌”的景象已被“推窗见绿、庭院有花”的画面取代。陆河县的“全民共治”机制颇具启发意义。该县以“周三夜访”打通政策落地“最后一米”，县领导带队的“入户联心”队伍，不仅宣讲环境整治政策，更倾听村民对庭院改造的想法。

如今的陆河，超九成行政村达标美丽宜居村，浮日瀑布咖啡、螺洞世外梅园等网红打卡点的涌现，证明“好环境就是生产力”。

汕尾市妇联推动的“美丽庭院”建设，则让妇女成为乡村振兴的“半边天”。通过“2+3+4”工作法，妇联推动将庭院美化与产业发展、文化传承深度绑定。在陆丰东海街道，返乡女青年把闲置院落改造成咖啡文创空间，月营业额超7万元；海丰县联安镇的妇女们开起电商直播，将油粘米、莲花山茶销往全国；陆河水唇镇的百年围龙屋被改造成客家民俗馆，游客可以在庭院里体验擂茶制作、山歌对唱。这种“一户一景、一院一业”的模式，既盘活了闲置资源，又让妇女从“家庭主妇”变身“经营主体”，实现社会效益和经济效益共赢。

推广改革经验：

从“点上突破”到“面上开花”

站在晨洲村的万亩蚝田边，无人机巡检蚝排的身影与远处的物联网监测站相映成趣。通过“科技赋能+全链拓展”，汕尾正在书写“向海而兴”新篇。

作为“中国美丽休闲乡村”，晨洲村整合12家加工厂，构建起从育种到销售的全产业链。2024年，该村蚝产值达6.31亿元，村集体经营性收入152.4万元，“一只生蚝带富一个村”的故事广为流传。

汕尾的“海洋文章”远不止于此。市交投公司推进的海滨大道西段生态修复项目，投入7000万元修复10公顷海域，沙滩公园、航道疏浚、码头美化同步完成。全国首个“风渔融合”型海洋牧场项目中广核“伏羲一号”，配置应用了绿电供能保障、气水联合投喂、网衣自动清洗、环境监控预警、活鱼保鲜驳运等五大海洋牧场智能化系统，打造出“海上风电+深海养殖+生态增益+休闲旅游”的风渔融合示范样板，让蓝色国土迸发复合价值。

农民合作经济组织联合会（下称“农合联”）的“联农带农”机制，则为海洋经济插上翅膀。汕尾创新组建的农合联，整合1225个会员单位，构建起“生产、供销、信用”三位一体的服务体系。在全市范围内，“粤供易贷”等产品已发放涉农贷款超2亿元。“小农户+大平台”的联结，解决了渔民“融资难、销售难”的痛点，推动海洋产业向规模化、标准化迈进。

从电商直播的“云动力”到珠宝首饰的“融湾路”，从海洋牧场的“产业链”到跳岛游的“新场景”，从人居环境的“全民治”到妇联庭院的“巾帼力”，汕尾的每一个创新举措都紧扣“县镇村联动、产城乡融合”的核心要义。通过改革创新打破行政壁垒、激活资源要素，让县域经济强起来、乡镇功能优起来、乡村面貌美起来。汕尾正以“点上突破、线上联动、面上开花”的态势，在城乡区域协调发展的赛道上不断提速竞跑，跑出更快速度、交出更优成绩。

网编：李晓霞