新时代广东高质量发展的三个向度

高质量发展作为广东现代化建设的首要任务和总抓手，具有三个明确而清晰的向度

◎胡庆亮（佛山科学技术学院马克思主义学院副教授）

◎罗家春（佛山科学技术学院马克思主义学院研究生）

◎本文责编／李育蒙

高质量发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。4月10日至13日，习近平总书记视察广东时，明确要求广东要锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在推进中国式现代化建设中走在前列。

围绕实现总书记赋予的使命任务，6月20日，省委十三届三次全会在广州召开。全会明确了“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。要求全省上下以“再造一个新广东”的闯劲干劲拼劲再出发，摒弃守的心态、振奋创的精神，在继往开来中再闯新路，在苦干实干中再创新业，在攻坚克难中再开新局，以走在前列的奋斗与业绩，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

从年初召开的全省高质量发展大会，到出台《关于新时代广东高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）再到“1310”具体部署，高质量发展作为广东现代化建设的首要任务和总抓手，具有三个明确而清晰的向度。

向“上”：在全国一盘棋中定位角色、担当使命

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设大局中地位重要、作用突出。40多年来，广东由点到线到面，在发展中不断突破和超越，创造了一系列令人惊叹的成就。数据显示，2022年广东地区生产总值为12.9万亿元，连续34年居全国第一；进出口总额为8.3万亿元，为全国1/5；经营主体总量突破1600万户，其中企业超700万户，占全国1/7。

回首过去，无论是开发蛇口、设立经济特区，还是后来制定《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》《粤港澳大湾区发展规划纲要》……广东从来都不只是为了自我发展而发展。党的十八大以来，习近平总书记先后四次视察广东。尤其是2012年12月，他就任总书记后第一次离京考察就选择南粤大地，并发出“将改革开放继续推向前进”的动员令，向全国和全世界表明继续推进和深化改革的信心和决心。

作为我国第一经济大省，广东毗邻港澳，辐射东南亚，面向太平洋，既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。可以说，广东是中国改革开放的风向标，正如《意见》所指出的，“扎实推进中国式现代化的广东实践，努力在高质量发展上走在前列、当好示范”。这是广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中的新任务新使命。广东必须胸怀“国之大者”，锚定“强国建设、民族复兴”，站在全局谋一隅、抓好一隅促全局，在服从服务大局中抓住发展机遇。

承“前”：在科学规划下守正创新、继往开来

凡事预则立，不预则废。同样，经济社会的持续健康稳定发展，离不开科学合理的规划设计。省委十三届三次全会作出的“1310”具体部署，既强调要自觉以“走在前列”总目标统领广东各项工作，又强调要着力激活改革、开放、创新“三大动力”，更提出在纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，牵引全面深化改革开放；始终坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系；一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，实现高水平科技自立自强等十个方面取得新突破。

在一系列科学目标指引下，广东正以推进“双区”（粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区）和横琴、前海、南沙三大平台建设为基点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，构建面向世界、面向未来的战略平台；以珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区为三大功能区，形成“一核一带一区”区域发展格局；以城市协同共荣为重要抓手，推进广佛全域同城化、广清一体化、深汕特别合作区、广清经济特别合作区建设，谋划各展所长、相得益彰的区域经济布局；以交通枢纽为纽带，建设贯通全省、畅通国内、连接全球的现代综合交通运输体系，港珠澳大桥、深中通道、黄茅海跨海通道、深江铁路等大型工程业已竣工或如期进行……为未来发展擘画出一幅亮丽图景。

《意见》提出分两个阶段实现两大目标。按照预期，到2035年，高质量发展实现更大成效，科技创新能力大幅跃升，城乡区域发展更加协调更加平衡，开放型经济新优势加快形成，美丽广东基本建成，共同富裕取得更为明显的实质性进展，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

面“现”：在存量基础上与日俱增、与时俱进

道阻且长，行则将至。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这也对广东经济社会发展带来严峻挑战和考验。

一方面，经过长期发展和积累，广东现有经济总量、外贸总量、人口规模、资金规模等均在国内首屈一指；另一方面，经济实力排名第二的江苏与广东的差距越来越小。尤其是省内各地发展不平衡的现象仍比较突出，实现共同富裕任重道远。在此背景下，广东必须统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。

要把握好发展和安全大局，加强经济安全风险预警防控机制和能力建设。要遵循规律、占据主动，着力激活改革、开放、创新“三大动力”，脚踏实地而不好高骛远，敢想敢为且善作善成。要清醒看到前进中的困难问题挑战，坚持抓重点、扬优势、补短板、强弱项，一步步朝着总目标迈进。

要通过坚持制造业当家，深入实施制造业高质量发展“六大工程”，大力推进实体经济和数字经济深度融合，破解“缺芯少核”关键问题，培育20大产业集群，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，不断塑造发展新动能新优势。正如省委十三届三次全会强调的那样，要大力弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，一锤一锤接着敲、一件一件钉实钉牢，用广东热火朝天的生动实践、高质量发展的步步向前、人民美好生活的步步登高，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。

［本文系广东社科规划项目“新时代广东探索中国式现代化新道路的实践”（GD21TW08-03）的阶段性成果］

网编：卢益飞