“湾区之心”链接全球

广州港南沙港区四期是粤港澳大湾区首个全自动化港口，创造了多项世界第一。 《南方》杂志记者李芳宇／摄影

携手港澳，通往世界，链接全球，南沙正成为重要的一环。从开放的参与者到开放的发起者，从规则的参与者到规则的倡导者，南沙的开放之路正越走越宽

◎《南方》杂志记者／叶石界　史成雷　发自南沙

◎本文责编／郭芳

夏至时节，烈日当空。走进位于广州南沙龙穴岛的广州港南沙港区四期码头，就算隔着一层厚厚的玻璃观察，也能感受到来自码头地面的酷热。

值得注意的是，除了少量的岸边作业工作人员，这里几乎没有人需要忍受高温作业。取而代之的，是来回穿梭的北斗导航无人驾驶智能导引运输车、按照指令精准抓取集装箱的轨道吊车等。这个集物联网感知、大数据分析、云计算、人工智能、5G通信等先进技术于一体的智慧港口，是粤港澳大湾区首个全自动化港口，创造了多项世界第一。

以南沙港为中心，154条国际班轮航线、36条中欧中亚班列和海铁联运班列通达世界各个角落，“陆上丝路”与“海上丝路”在这里实现无缝衔接。

伶仃洋畔的南沙，是名副其实的“湾区之心”，也是千年商都广州的唯一出海口。《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）提出，共建高水平对外开放门户、打造规则衔接机制对接高地。

携手港澳，通往世界，链接全球，南沙正成为重要的一环。从开放的参与者到开放的发起者，从规则的参与者到规则的倡导者，南沙的开放之路正越走越宽。

大枢纽、大通道

走进广州的水果店，如果细心留意的话会发现，今年的车厘子、榴莲等进口水果价格普遍比往年要便宜不少。其中的一个重要秘密，就藏在广州最南边的南沙港。

南沙港相关负责人告诉《南方》杂志记者，目前南沙港已建成投用全国也是亚洲最大的单体冷库南沙国际物流中心，被称为“亚洲最大冰箱”，通过深入实施“证书预审”“船边直运”等便利通关措施，打造“车厘子快线”“榴莲快线”，实现通关效率走在全国前列。

“此前，很多水果要通过外地港口进口后再转入广东市场。目前，进口生鲜水果在直抵南沙港后最快2个小时内可完成卸船、放行并拖运至江南水果市场，大大降低了进口水果的物流成本。”该负责人介绍。

2022年，南沙口岸冷链货物进口额超200亿元，增长超八成，进口额居全国第三，一跃成为全国最大的车厘子、榴莲进口口岸。众多冷链进出口企业落户南沙，集聚效应逐渐凸显。

随着南沙港区四期全自动化码头、近洋码头投入运行，南沙国际航运物流枢纽的承载力进一步得到提升。2022年，南沙港区实现集装箱吞吐量超1800万标箱，海铁联运突破10万标箱，形成航运物流大枢纽、大通道，构建起立足南沙、协同湾区、联通全球的港口综合物流体系。

大港口串起大通道，大通道促进大循环。如今，南沙的贸易网络通达全球400多个港口、200多个城市。“接下来还将加快推进南沙港区国际通用码头、五期码头、国际海铁联运码头等规划建设，不断增强国际航运物流枢纽的能力。”南沙港区相关负责人介绍。

从南沙出发，一艘艘巨轮高歌起航，接轨国际贸易市场。2022年，南沙外贸进出口总值近3000亿元，同比增长15.1%，其中对“一带一路”沿线国家进出口达到993亿元,增长23.1%。国家进口贸易促进创新示范区实现进口1365.2亿元，同比增长23.2%。

向国际一流营商环境迈进

“南沙一直将优化营商环境作为‘生命线’。”南沙区发展和改革局副局长刘兴华表示。

早在2018年，南沙区在全国率先实施“交地即开工”改革，以提高建设项目审批效率。这些年来，南沙不断推进改革迭代升级。在去年4月推出“交地即开工”5.0的基础上，今年3月继续发布“交地即开工”6.0。新的改革方案，提出了“推行豁免审批”等11项改革措施，进一步扩大了政策覆盖面。

打造国际一流营商环境，是国家赋予南沙的一项重要任务。《南沙方案》明确提出，通过深化“放管服”改革、探索试行商事登记确认制、加快建设“数字政府”、健全多元化纠纷解决机制等方式，打造市场化法治化国际化营商环境。

随后，众多改革举措持续落地。

就拿投资便利化来说，《南沙方案》发布后，南沙打出了系列“组合拳”：合并办理用地预审选址和规划条件事项，将办理时限由28个工作日压缩为9个工作日；深化告知承诺改革，工程规划许可实现“即办”；将原先工程建设项目竣工联合验收之后再申请办理不动产登记的串联流程转变为并联审批、压减为1个环节，受理后当天即可办结……这些改革举措，驱动项目建设纷纷“加速跑”。

今年3月，广东省政府将三项用地审批权限委托南沙实施，进一步提高了用地方面的审批效率。以省管权限农用地转用和土地征收审批为例，改革前，用地报批材料需从区到市逐级审批，改革后由南沙自行审批，审批时限由原先的近2个月压缩至目前的近1个月。

“经过这些年的优化，特别是去年以来，南沙的营商环境优势更加明显。”广州南沙营商环境国际交流促进中心副主任胡啸岳对《南方》杂志记者说，比如跨境贸易通关、企业注册效率等都已达到国际一流水平。

以通关为例，南沙通过推广“提前申报”“附条件提离”和智能审图、支持进出口货物“船边直提”“运抵直装”等措施，不断压减口岸通关时限，让通关更便利。到今年3月，南沙整体进口和出口通关时间较2017年分别压缩了67.09%、91.32%。

“随着改革进入深水区，南沙正更加全面、更成体系地推进营商环境建设。”胡啸岳说，这不仅将为南沙高质量发展提供沃土，而且也将探索出更多可复制可推广的经验，在打造国际一流营商环境中体现南沙担当。

世界目光聚焦南沙

5月20日至23日，一场粤港澳大湾区最高级别的科学盛会，让世界的目光聚焦到南沙。

2023大湾区科学论坛以“智汇湾区，湾和世界”为主题，吸引了包括诺贝尔奖获得者5人在内的来自全球各地近百位院士及各领域专家齐聚线上线下，共同探讨海洋科学、纳米科学、高能物理、先进制造、人工智能等科学前沿热点。

在位于南沙明珠湾起步区的灵山岛尖最“尖”处，大湾区科学论坛永久会址正在热火朝天地建设当中。项目以“千帆竞渡、科技远航”为设计理念，如同一艘联通中国与世界的科技方舟。

无独有偶，短短一年时间，南沙成功承办国际金融论坛、亚洲青年领袖论坛、首届大湾区全球招商大会，举办世界跨境电商大会、国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会等重大活动……丰富的探索，让南沙高水平对外开放有了更足的底气，也让南沙走向世界的步伐迈得更加坚定。

如今，南沙正成为外资企业投资“强磁场”。2022年，南沙实际利用外资172.80亿元，同比增长72.7%。《南沙方案》出台一年来，南沙新引进世界500强企业投资项目18个，累计达250个。

《南沙方案》明确提出，南沙要建设中国企业“走出去”综合服务基地。据了解，目前，该基地启动实质性运营，吸引了近100家专业服务机构进驻，为中国企业“走出去”提供法律、金融、财税、人力资源、咨询、知识产权等一站式综合服务，让南沙成为企业“走出去”最便利、最快捷的地方之一。

在湾区之心，承国家使命。南沙，这座未来之城犹如一颗明珠，在珠江入海口熠熠生辉。

网编：卢益飞