莫让“一肩挑”变成“一言堂”

“一肩挑”干部如果权力运用不当，就可能出现决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”的现象

◎评论员／石静莹

◎责编／蒋玉

村集体连续几年没拿到应收款项，村干部陆某某未经集体研究，仍与某茶叶公司签订了合作协议，给村集体带来重大经济损失，最终被免去职务—这是重庆市某村监察监督员发现的一个村干部违规用权典型案例。

该村于2018年12月将镇政府拨入的60万元扶持村级集体经济项目资金，以混合经营模式投资到某茶叶公司，按照协议每年固定收益为5.1万元。但截至2022年底，该公司仅支付了2019年的5.1万元收益款，其余年度均未按协议付款。

在连续几年未见收益的情况下，原村党总支书记、村委会主任陆某某未经集体研究，仍与该公司续签协议，整个决策过程个人说了算，严重违反了“三重一大”议事规则，真可谓是“一言堂”。

村（社区）党组织书记和村（居）委会主任处于乡村振兴一线，在当地经济发展、基层治理中发挥着重要作用。2021年村“两委”换届后，村（社区）党组织书记兼任村（居）委会主任的情况有所增加，形成“一肩挑”的局面。

本来，稳妥推行“一肩挑”往往是因地制宜加强基层组织建设、推进乡村振兴的需要，更是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的重要保障。然而，“一肩挑”干部的肩头担子重了，话语权、决策权也更集中了。如果权力运用不当，就可能出现决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”的现象，损害集体和村民的利益。

前述陆某某的教训不可谓不深刻，为我们敲响了警钟。随着乡村振兴战略的深入实施，大量资源下沉和汇聚到乡村，这让村干部掌握了一定的资源和权力，有了一定的自主空间，权力寻租的空间也更大。

有鉴于此，应当通过多种方式和渠道，积极鼓励群众参与推进村务公开和民主监督，缩小村干部财务管理的操作空间，把农村组织权力运行晒在阳光下。针对可能出现的“监管时间差”“信息不对称”等问题，监督“探头”更应该延伸到基层。陆某某的案例中，就是村监察监督员发现问题，上报到镇纪委。

只要把村（居）监察监督员的监督权力落到实处，发挥他们身在基层、贴近群众的优势，就能够更及时地发现“一肩挑”干部在履职用权中存在的问题。

预防和治理村干部腐败是一项长期而复杂的系统工程，不能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需从一件件群众身边的小事着眼，久久为功，把监督落到实处。

“挑担”勿忘廉

◎主创／黄燕嘉  石静莹

网编：卢益飞