从政府工作报告看中国发展信心和底气

我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。政府工作报告释放的一系列信号显示，新时代的中国式现代化建设信心满怀，高质量发展动能澎湃 

◎《南方》杂志记者／史成雷　发自广州

◎本文责编／郭芳

3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。 视觉中国／供图

一年一度的全国两会，是我国政治生活中的一件大事，也是世界观察中国、读懂中国的重要窗口。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年的全国两会备受瞩目。

纵观政府工作报告，回顾过去一年：国内生产总值超过126万亿元，增速居世界主要经济体前列，新能源汽车产销量占全球比重超过60%，粮食产量1.39万亿斤……全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。展望新的一年，5%左右的经济增长预期目标体现了积极进取、奋发有为的要求，政府工作十大任务部署扎实有力。

吃下定心丸，提振精气神。经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。政府工作报告释放的一系列信号显示，新时代的中国式现代化建设信心满怀，高质量发展动能澎湃。

经济增长预期目标体现积极进取、奋发有为的要求

过去一年，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。

政府工作报告指出，2023年我国经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。全国政协委员、南方科技大学副校长金李表示，总体看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的有利条件不断集聚增多，增强了发展的信心和底气。

“我现场听取了政府工作报告，这份来之不易的成绩单，确实为全国人民提振信心，充满前进动力。”全国人大代表、阳江市工商联主席、阳江十八子集团总经理李积回告诉《南方》杂志记者。

“政府工作报告还提出，要不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。”李积回说，“作为民营经济的一分子，我觉得最好的营商环境来了，作为民营企业家，可以安心踏实地经营好企业，也有信心经营好企业。”

政府工作报告提出今年经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。

“我认为5%的经济增速目标预期合理、稳健可行，与当前我国经济增长潜力相适应，向市场和企业家传递出积极的信号。”全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生认为，新的一年里，中国经济将不断释放韧性，踏实向前。

在金李看来，实现今年经济增长预期目标，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合；坚持在发展中保障和改善民生，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点；以更大决心和力度深化改革开放，持续激发和增强社会活力，不断巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

折射出中国发展蕴含的新动能新优势

在风险挑战中稳健前行，动力和引擎至关重要。

3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。今年全国两会，“新质生产力”首次写入政府工作报告。

“聆听完今年的政府工作报告，感到鼓舞人心、振奋人心、人民放心。”全国政协委员、佛山市政协副主席、佛山科学技术学院教授唐冬生介绍，印象最深的是2024年政府工作任务中关于加快发展新质生产力方面的部署，这对于制造大省广东、制造大市佛山等地的发展尤为关键。

今年全国两会，唐冬生在《关于大力推进新型工业化、加快发展新质生产力的提案》中建议，要产业精准布局，完善现代化产业体系；科技创新主导，实现技术革命性突破；要素精确供给，强化资源创新性配置。

“‘新质生产力’战略概念将更清晰明确地指导科技创新实践，进一步推进制造业转型升级，为经济发展提供新动能。”李东生表示，科技制造业是推动产业转型升级、培育发展新动能的关键领域，但当前科技制造业发展面临挑战增多，需进一步改善融资环境。李东生建议要提高直接融资特别是股权融资比重，完善资本市场基础制度，针对科技制造业出台相关配套政策，拓宽企业融资路径。

“新”无疑是今年政府工作报告的高频词。除“新质生产力”之外，新三样、新型基础设施、新型消费、新型能源体系……今年政府工作报告提出的一系列“新”引人关注，折射出中国发展蕴含的新动能新优势。

“在现场听取政府工作报告，我感到特别振奋。因为我从政府工作报告中，听到了很多经济高质量发展的契合点、着力点、潜力点。”全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗告诉《南方》杂志记者。

王理宗举例，报告提出“鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能”，这对科创企业尤其是初创型科技企业特别重要，因为很多科技企业如果没有担保没有固定资产，很难从银行获得贷款。报告提出鼓励发展创业投资、股权投资，这对于战略性新兴产业和未来产业领域的中小科技企业来说，是一剂兴奋剂。

集中精力推动高质量发展

当前，经济回升向好基础仍需进一步稳固，必须坚持高质量发展这个新时代的硬道理，脚踏实地向前进。

政府工作报告提出，完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作。

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。政府工作报告提出，坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。

“养老”是今年全国两会的热门关键词，政府工作报告全文共13次提到了“养老”，其中专门提到要大力发展养老金融。“政府工作报告在养老方面着墨很多，其中提到大力发展养老金融，我深受鼓舞。”金李介绍，目前养老产业占GDP比重12%左右，养老的产业化发展能够激活经济的活力，有望成为中国经济增长的新引擎。

今年全国两会，金李围绕以金融赋能多层次养老保障体系建设话题建言，放宽社保基金等中长期资金投资风投领域的比例限制，鼓励商业化养老金适量配置股权投资。同时，大力鼓励养老产业发展，为市场化的养老服务机构提供更多金融资源支持。

人才是第一资源,是推动高质量发展的关键性因素。报告就“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”作出部署，要求坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进。

“2024年政府工作报告举措务实、提振信心、鼓舞士气！”全国人大代表、佛山市顺德职业技术学院副院长罗丹告诉《南方》杂志记者，作为一名来自教育界的人大代表，最为振奋的是听到在政府工作报告中“深入实施科教兴国战略”被作为2024年工作部署的第二个重点工作提出来，并强调要坚持教育优先发展。

政府工作报告提出“大力提高职业教育质量”。罗丹建议，职业教育高质量发展必须首先提高教师队伍整体水平，要在职业教育领域弘扬教育家精神，吸引真正热爱职业教育、懂得职业教育的人才进入这一行业。“用最优秀的人，培养更优秀的人，才能真正提高教育质量！”罗丹说。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。而全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。政府工作报告就“坚持不懈抓好‘三农’工作，扎实推进乡村全面振兴”作出部署，并要求培养用好乡村人才。

“我们将深入学习报告总结出来的好措施好方法、新思路新模式，将其运用在平时的农业科研、农村产业发展调研等工作中。”全国政协委员、阳江市农业科学研究所所长黄显良认为，乡村人才队伍建设是有效推进乡村全面振兴的重要支撑。

黄显良建议，加强对农民尤其是返乡创业农民群体的培训，加速培育一批爱农业、有文化、懂技术、善经营、会管理的现代农民人才队伍，催生新质生产力，促进农业产业技术转型升级，扎实推进乡村全面振兴。

网编：卢益飞