努力在全省“百千万工程”工作大局中争做典型、作出示范——专访全国人大代表，阳江市委副书记、市长余金富

阳江将锚定目标、加力提速，以“头号力度”攻坚“头号工程”，努力在全省“百千万工程”工作大局中争做典型、作出示范

◎《南方》杂志记者／史成雷　发自阳江

◎本文责编／郭芳

阳江毗邻珠三角，扼粤西要冲。当前，阳江把“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）作为推动综合实力实现新跃升的总牵引，建立贯穿市县镇村四级指挥体系，创新制定“一图五清单”，推动“百千万工程”开局良好、起势有力。

2024年是推进实施“百千万工程”的关键一年，阳江将如何推动“百千万工程”不断走深走实？

“阳江将锚定目标、加力提速，以‘头号力度’攻坚‘头号工程’，努力在全省‘百千万工程’工作大局中争做典型、作出示范。”全国人大代表，阳江市委副书记、市长余金富在接受《南方》杂志专访时表示。

以“头号力度”攻坚“头号工程”

《南方》杂志：2024年，阳江如何聚力实施“百千万工程”，培育壮大县域经济，形成城乡融合和区域协调发展新格局？

余金富：阳江将以“头号力度”攻坚“头号工程”，努力在全省“百千万工程”工作大局中争做典型、作出示范。

一是聚力壮大县域产业。坚持靠山唱山歌、靠海念海经，发挥县域特色优势，完善县域发展规划布局，深入实施“创先、进位、削薄”行动，加强特色园区建设，把县域资源发挥出最大效益。加快推进深蓝现代化海洋牧场试点等重大项目建设，构建现代农业产业园体系，擦亮“漠阳味道”品牌，让县域高质量发展建立在强大产业基础上。

二是聚力推进城乡建设。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造一批国家县城新型城镇化示范县、国家和省级县域商业建设行动县，不断提升县城综合承载能力。加强美丽圩镇建设，严格落实“七个一”建设要求，加快编制实施“一镇一方案”，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。坚持以乡村振兴示范带建设为牵引，持续抓好农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”，加强农房风貌管控，每年打造一批现代化岭南新乡村。

三是聚力打造绿美县域。加快创建县级国家森林城市，建设一批森林乡村、绿美古树乡村和红色乡村。打造国家级林下经济示范基地，推动林业碳汇交易，构建绿色低碳循环经济体系。

四是聚力强化典型引领。加快推进“1+3+53”典型县镇村建设。坚持因地制宜，按照“宜工则工、宜农则农”，统筹整合市县涉农资金、专项债、政策性资金等各类资金，重点向典型镇村集聚，促进典型镇村出新出彩。

五是聚力深化改革创新。坚持以改革创新为引领，扎实推进扩权强县、镇街体制改革、农村综合改革等重点改革，推动县域医共体、教育共同体加快建设，抓好阳西织篢镇全域土地综合整治试点、“市直管镇”试点等先行先试工作，激发县域高质量发展新动能。

全力打造“五心”营商环境

《南方》杂志：广东提出全面提升粤东粤西粤北地区营商环境。2024年是阳江“营商环境年”。阳江如何对标大湾区营商环境标准，引领推动营商环境新跃升？

余金富：阳江将坚持以“营商环境年”建设为主抓手，加快融湾入圈步伐，对标大湾区核心城市，建设“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”，全力打造让企业更省心、更舒心、更安心、更顺心、更宽心的“五心”营商环境。

一是清单化完善责任体系。锚定“营商环境年”总体目标，修订营商环境三年行动方案，推动出台《阳江市优化营商环境条例》，制定完善政府工作部门权责清单、涉企服务负面清单、年度优化营商环境任务清单“三张清单”，推动各职能部门在各自领域推出相应配套举措。

二是项目化推进综合改革。围绕公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境等“五大环境”，实行任务项目化，明确时间节点，推动市场准入、商事制度、招投标等一批重点改革任务落地落实。抓好珠海对口帮扶阳江优化营商环境工作，支持有条件的县区申报省营商环境综合改革试点。

三是系统化推动流程再造。加强与大湾区的规则、机制、标准等对接衔接，实现办事标准和服务质效与大湾区城市全面接轨。加强“数字政府2.0”建设，深化政企直通车、“一件事一次办”等政务服务改革，推行工程建设“豁免审批”“先建后验”等新模式。

四是闭环化提升服务质效。推动招商引资、企业筹建、企业服务“三支队伍”高效衔接，落实领导挂点服务企业工作机制，完善企业诉求解决机制，构建企业全生命周期服务“闭环”。将营商环境考核结果纳入机关事业单位绩效年度考核内容。

打造更具竞争力的“4+4”支柱产业

《南方》杂志：产业强则县域强、产业兴则百业兴，实施“百千万工程”必须大抓产业发展。2024年，阳江如何深入推进产业发展？

余金富：阳江深入实施“产业振兴工程”，近五年规上工业增加值年均增长11.5%，2023年工业投资增长63.5%、增速居全省第一，阳西县、阳春市分别上榜全省县域经济发展活力、发展潜力十五强，东城镇、织篢镇上榜全省镇域经济综合发展力百强。今年阳江将以加快发展新质生产力作为推动综合实力实现新跃升的突破口，打造更具竞争力的“4+4”支柱产业。重点提升“五个力”。

一是提升支柱产业竞争力。推动绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业等4个千亿级产业集聚壮大，全力推进广东（阳江）国际风电城建设，抓好高端合金材料科创和成果转化产业园建设，加快打造绿能示范产业园，全力打造绿能之都。改造升级五金刀剪、食品加工、新型建材、轻工纺织等4个传统产业，着力打造世界五金刀剪之都、世界级调味品生产基地。前瞻布局新兴产业、未来产业。

二是提升科技创新支撑力。全力推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，支持两个省实验室等科研平台加强核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位。发挥好国家级科技企业孵化器作用，强化知识产权质押等金融服务创新。

三是提升招商引资引领力。精准引进一批强链延链补链拓链项目。实施“地块招商”，推行“标准地”供应、探索“标准海”供应。加快设立“1+N”产业基金，推进“以投促引、以投促产”等资本招商新模式。

四是提升市场主体集聚力。落实广东省“民营经济30条”等系列政策措施，强化市属国企与各类企业对接合作。实施中小企业梯度培育计划，积极推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。提高制造业中长期贷款占比。

五是提升发展平台承载力。坚持高新高端、集聚集约导向建强产业发展平台，加快创建国家高新区、国家级经开区，抓好承接产业有序转移主平台建设，布局阳江产业新空间，探索设立“反向飞地”，接续打造一批精品园区、特色园区。加快跨境电商产业园建设，促进阳江港口岸扩大开放。

网编：卢益飞