解码省委全会部署五个“统筹推进”

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2024年，全省上下将以高质量发展的实际举措，在推进中国式现代化的广东实践中展现新作为创造新业绩

◎《南方》杂志记者／杨洋  实习生／肖彦欣  发自广州

◎本文责编／林若川

中央经济工作会议为2024年经济工作定调，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。

广东如何结合实际、贯彻落实？

2023年12月29日，中共广东省委十三届四次全会暨省委经济工作会议召开。会议总结2023年工作，分析研判形势，部署2024年工作，审议通过了《中国共产党广东省第十三届委员会第四次全体会议决议》（以下简称《决议》）。  

《决议》指出，必须锚定习近平总书记赋予广东的使命任务，在推进中国式现代化的广东实践中展现新作为、创造新业绩，提出五个“统筹推进”；同时强调深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，正确认识和处理“稳”与“进”、“立”与“破”、“质”与“量”、“短板”与“长板”等关系。这都体现出很强的系统观念。

辩证与统一，统筹与协调，为解读《决议》、研判2024年广东经济工作提供了视角。

回顾

里程碑意义的一年

《决议》指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是广东改革发展具有里程碑意义的一年。  

这一年，习近平总书记亲临广东视察，亲自为广东现代化建设定向导航，赋予广东新的使命任务，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，极大振奋了全省上下奋进新征程的信心决心。  

广东牢记总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻党的二十大和总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以“再造一个新广东”的意志和干劲奋力开拓、攻坚克难，推动粤港澳大湾区建设向纵深推进，产业和科技加快融合发展，“百千万工程”实现良好开局，绿美广东生态建设扎实有力，文化强省建设深入推进，民生社会事业稳步发展，法治广东平安广东建设有力有效，党的全面领导和党的建设持续加强，广东各项事业取得新进步，广东现代化建设展现新气象。这一年，同时也是改革开放45周年。改革开放的伟大成就雄辩证明“发展才是硬道理”。中国特色社会主义进入新时代，尽管现代化建设的主客观条件都发生了巨大变化，“发展才是硬道理”仍然颠扑不破。新时代的发展必须是高质量发展，因此必须深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理。

研判

四组辩证关系

在分析“深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理”时，《决议》强调，坚持系统观念、用好辩证法，牢固树立正确的发展观、现代化观，正确认识和处理“稳”与“进”、“立”与“破”、“质”与“量”、“短板”与“长板”等关系，在落实好新时代的硬道理中不断夯实广东现代化建设的“硬实力”。

这四组辩证关系中，前两组是中央经济工作会议强调的。

先看“稳”与“进”。中央经济工作会议延续了多年以来“稳中求进”的总基调，前几年提出“稳字当头”，当下首次提出“以进促稳”。基调的变化，是基于对宏观经济变化的把握。前段时间召开的广东省委财经委员会会议研判，要深刻认识我国经济、广东经济韧性强、活力足、潜力大，回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。2023年前三季度，广东实现地区生产总值96161.63亿元，同比增长4.5%。2023年全年，广东经济总量极有希望突破13万亿元大关。在这样“稳”的大盘上，“进”就有了底气。

再看“立”与“破”。过去我们都说“先破后立”“不破不立”，当下正处于新旧动能转换关键时期，中央提出“先立后破”，就是先把总量稳住做大，同时做好结构调整。广东“着力扩大内需”“深入实施‘百千万工程’”，这都是“立”，新年将继续提高政策精准度，强调政策的有序连贯衔接，稳定预期。

后两组是广东结合实践强调的辩证关系。

先说“质”与“量”。作为中国经济第一大省，广东经济体量占全国经济总量约1/10。2023年，广东经济承压回升，一季度GDP增长4%，上半年GDP增长5%，前三季度GDP增长4.5%。同时广东“大力发展新质生产力”“大力推进新型工业化”，经济结构进一步提质，2023年前10月，高技术制造业、先进制造业投资分别增长20.6%、17.5%。质的有效提升拉动量的合力增长。

再说“短板”与“长板”。这是广东比较突出的情况。我们都知道，广东的制造业和高科技等领域是长板，长板要锻造得更强更长。短板则要正视问题，弥补差距。习近平总书记指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。广东正在以“头号工程”的力度推进“百千万工程”，就是在努力补这个短板。广东新推出的“民生十大工程”，也是在补齐民生短板、增进人民福祉。

部署

展现新作为，创造新业绩

找准方位勇毅前行，锚定目标接续奋斗。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

本次会议研究部署做好广东2024年经济工作，强调要全面贯彻落实习近平总书记、党中央对经济工作的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实扛起“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任，坚定不移推动高质量发展。 

《决议》提出，新一年做好全省工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。  

锚定习近平总书记赋予广东的使命任务，在推进中国式现代化的广东实践中展现新作为、创造新业绩，广东将何为？会议提出五个“统筹推进”。

一是要统筹推进深层次改革和高水平开放，围绕做实粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位深化粤港澳合作，在持续推进双向开放中增加经济纵深，有效激活广东高质量发展内生动力。说到底，就是要深刻把握改革开放这个关键一招，以更大决心和力度全面深化改革开放，进一步激发活力、拓展空间、彰显制度优势，为广东现代化建设注入源源不断的新动力。

二是要统筹推进实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资。2023年，广东文旅消费火爆，烟火气升腾，进一步释放消费力。当下全省坚持实体经济为本、制造业当家，加快推进“新型工业化”这个“关键任务”，大力发展“新质生产力”，将进一步推动经济结构优化调整。

三是要统筹推进城乡融合和区域协调发展，推动“百千万工程”建设加力提速，进一步做强县域特色产业、提升城镇建设能级、打造和美乡村，为促进城乡区域协调发展注入新动能。“百千万工程”学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上，注重“面子”更重“里子”。

四是统筹推进物质文明和精神文明建设，加快建设文化强省，着力提高社会文明程度。为推动广东宣传思想文化工作高质量发展，省委在此前召开的全省宣传思想文化工作会议上提出“六个高”，强调为推进中国式现代化的广东实践提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

五是要统筹推进高质量发展和高水平安全，加快构建新安全格局，扎实推进全面依法治省，大力推进社会治理现代化，努力建设更高水平的法治广东平安广东。广东将持续推进法治社会建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升社会治理法治化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

从实际出发、与时间赛跑、用结果说话，围绕落实省委“1310”具体部署，2024年工作已经展开。全省上下将以高质量发展的实际举措，在推进中国式现代化的广东实践中展现新作为创造新业绩，为献礼中华人民共和国成立75周年拼出“开门红”、争取“满堂彩”。

网编：卢益飞