“制造强省”与“服务高地”何以相互成就

要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东发展沃土上深深扎根、茁壮成长

◎《南方》杂志记者／叶石界   史成雷   发自广州

◎本文责编／郭芳

作为经济总量连续37年居全国第一的经济大省，广东“十五五”开局之年的部署，有着风向标意义。

2月24日，广东全省高质量发展大会锁定“制造业与服务业协同发展”，作为构建现代化产业体系的关键一招。对于广东而言，这一部署有着深刻的考量。

在全省高质量发展大会上，广东省委书记黄坤明强调，要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。

此次大会聚焦两业协同背后，是广东对产业发展规律的深刻把握，也是向全球价值链高端发起冲锋的战略之举，更是扛起走在前、作示范、挑大梁责任担当的必然选择。

2月24日，全省高质量发展大会现场设置了广东省制造业与服务业协同发展案例展，南方日报/供图

精准发力政策创新供给

当前，全球产业格局深度调整，新技术新业态新模式加速涌现，产业融合已成为重塑产业竞争力的核心路径，政策创新则是破解发展瓶颈、释放发展活力的关键支撑。

“两业协同绝不是喊口号，必须靠硬支撑来托举。”广东省发展改革委主任、省大湾区办主任龚桢梽透露，广东将出台《广东省制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》。

作为全国制造大省，广东制造业规模约占全国八分之一，超百种产品产量全国第一。同时，广东的服务业增加值连续多年全国第一。

在产业融合与政策创新分会场上，记者了解到，广东将聚焦产业融合深度，推动先进制造业与现代服务业融合、数字经济与实体经济融合、区域产业协同融合、产业链上下游融合，加快构建现代化产业体系新优势。

对于广东各地来说，尽快推出相关政策、营造良好环境，是抢抓先机的发力点。

广州市副市长赵国生透露，2026年，广州将强化产业政策供给，大力实施“服务型制造”提质增效、生产性服务业协同赋能、技术驱动新产业融合迭代、高端品牌培育建设等“四大工程”，争创两业融合试点城市。

未来，随着政策红利逐步转化为发展动力，一大批大项目、好项目将在南粤大地拔地而起。

构建“科技—产业—金融”高水平循环生态

推进全省高质量发展，必须以金融“活水”浇灌创新沃土，以科技引擎驱动产业升级。

目前，广东产业、科技、金融呈现加速融合发展的良好态势，全省区域创新综合能力连续9年位居全国首位。2025年科技保险规模居全国第一；科技贷款余额超6万亿元，同比增长13.84%。

抓住了科技创新，就抓住了现代化产业体系的决定性变量。

“广东始终将促进科技成果转化视为从‘科技强’到‘产业强’再到‘经济强’的战略抓手。”广东省科学技术厅副厅长杨军介绍，近年来，广东出台政策“组合拳”破解科技成果转化“动力不够”问题；建设平台矩阵破解科技成果转化“能力不强”问题；强化科技金融赋能破解科技成果转化“推力不足”问题。

“广东产业基础雄厚、重大战略叠加、区位优势显著，具有良好的产业科技创新基础和创新活力。”在科技与金融创新赋能产业融合分会场上，科技部新质生产力促进中心主任邢怀滨表示。

广东省委金融办副主任李腾飞围绕《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》等作政策解读：“金融是现代经济的核心，科技是第一生产力，产业是根本依托，三者深度融合、循环促进，是广东塑造发展新动能新优势、赢得未来竞争主动权的制胜关键。”

记者在该分会场了解到，广东将进一步强化企业科技创新主体地位，建立同科技创新相适应的科技金融体制，构建“科技—产业—金融”高水平循环生态。

AI赋能，提高产业含“智”量

智能制造是制造强国建设的主攻方向，工业互联网是海量数据汇聚、模型沉淀与应用开发的关键载体。

对于广东来说，如何依托人工智能技术底座提升两业协同发展水平，塑造“先进制造+现代服务”新优势？

在智能制造与工业互联网分会场，惠州亿纬锂能股份有限公司机器人研究所所长肖罡用“机器人给机器人造电池”案例给出了答案：“电池制造工艺在整体框架上具备确定性，但电池尺寸、容量、能量密度等细节参数存在不确定性。我们正是在工艺确定性与参数不确定性之间，找到了利用‘AI+机器人’适配生产的平衡点。”

大力发展智能制造与工业互联网，是重塑广东产业竞争优势、抢占未来发展制高点，推动广东从制造大省向制造强省跨越的战略选择。近年来，广东深入实施制造业数字化转型行动和智能制造工程，截至2025年底，推动超5万家规模以上工业企业数字化转型。

从单点突破到“链式改造”，广东持续为制造业高质量发展注入强劲数智动能。

“广东将加快构建以AI应用和‘四新’赋能为重点的制造业全链条赋能体系，一体化推进制造业数字化转型、智能制造、技术改造和设备更新。”广东省工业和信息化厅党组书记、厅长曾进泽表示。

依托根基深厚的制造业、大湾区密集的科创资源和精准的政策支持，广东制造的含“智”量将越来越高。

数字搭桥，让广货走向全球

会场内外，翻滚着数字经济蓬勃发展的浪潮。

会场内，机器狗、IP潮玩、游戏影音产品……企业展示区数字经济产品琳琅满目；会场外，从佛山家电到东莞手机，广东电商直播间人气火爆，“广货行天下”春季行动打响了第一炮。

当前，数字经济已成为推动全球经济增长的重要引擎。2025年，广东数字经济规模已突破8万亿元，连续9年居全国首位；跨境电商进出口规模占全国四成、连续10年居全国第一。

广东数字经济如火如荼的背后，是数字供应链、智能仓储等服务业的全方位赋能。

“过去一年，我们积极参与广东‘跨境电商+产业带’系列活动，跑了省内十大产业带，挖掘出许多高潜品类，让跨境电商与产业带真正结合起来。”在数字经济与贸易新业态分会场上，亚马逊中国副总裁邱胜介绍。

为系统助力企业开拓海外市场，腾讯提出了“五新”战略—新基建、新合规、新技术、新内容、新应用。“我们希望为企业出海提供从技术底座到合规护航的全链路、一体化数字赋能。”腾讯云副总裁王麒介绍，广汽集团就借助其云服务，加速了智能网联汽车的海外布局。

作为我国外贸第一大省，广东的数字赋能不是“选择题”，而是“广货”出海的“必答题”。

广东省商务厅党组书记、厅长张劲松现场推介“跨境电商稳规模扩增量5条”、2026年中国（广州）跨境电商交易会及“粤企出海”服务资源库，邀请广大企业扎根广东，共同开拓数字经济和贸易新业态的广阔前景。

推动县域经济从“要素集聚”向“生态共生”升级

县域是城乡融合、区域协调的关键节点，产业融合发展决定着全省高质量发展成色。

来自极飞科技的农业无人机被摆进了会场展区。“农业无人机并没有想象的那么难操作，只需要手机下载一个APP，设定好航线和参数后，农业无人机就可以进行全局作业。”极飞科技公共关系负责人黄鑫帅告诉记者。

农业无人机“飞进”大会现场，是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）推动县域产业科技融合发展的缩影。

在“百千万工程”县域产业融合与高质量发展分会场上，广东省政协党组书记、主席，省“百千万工程”指挥部副总指挥林克庆指出，要立足全域协同，以产业筑基、融合赋能，推动县域经济从“要素集聚”向“生态共生”跨越式升级。如何实现融合赋能？林克庆强调要坚持走产业业态融合、产业科技融合、产业生态融合、产业文化融合、产业建设融合、产业治理融合和区域产业融合等融合发展之路。

英德红茶产业，就是产业文化融合的一个例子。当前，中国工程院院士何镜堂团队正以英德红茶产业为根基，打造世界红茶文化展示平台。“我们要将这片神奇的东方树叶变成‘百千万工程’富民惠民的‘摇钱树’，打造一个世界文化交流平台。”清远英德红旗茶厂负责人彭友岚说。

在这次分会场上，省“百千万工程”指挥办、省发展改革委联合发布《广东省县域产业帮扶协作行动计划（2026年）》，拿出一系列硬核举措，为县域产业融合发展注入新动力。

随着农业与二三产业延伸融合、传统产业与新兴产业迭代融合，广东县域产业融合将释放出更大发展活力。

记者观察

让制造业的“筋骨”与服务业的“血脉”深度交融

广东的这场“新春第一会”，铺展了一条立足广东优势、打破产业边界、激发乘数效应的高质量发展路径，让制造业的“筋骨”与服务业的“血脉”深度交融，奏响协同发展的时代乐章。

比亚迪工厂中，优必选人形机器人灵活作业；树根互联的“设备维修助手智能体”能在自主学习企业设备运作机理基础上掌握维修方法，将故障诊断时长缩短50%……产业一线的鲜活实践，是两业协同最生动的注脚。

当前，全球“再工业化”浪潮奔涌，美国推动制造业回流、德国发力工业4.0、日本加码芯片与人工智能领域。这场全球产业竞争的背后，正是制造业与服务业协同能力的较量。对于广东来说，通过两业协同锻强“制造硬实力+服务软实力”，将有助于深度嵌入全球产业网络，提升在国际分工中的话语权。

站在“十五五”开局的新起点，广东以永争第一的姿态，锚定两业协同方向，以制造为根、以服务为翼，以创新为魂、以开放为桥。这场深刻的产业融合，不仅能帮助广东抢占全球产业竞争制高点，更能将协同融合理念转化为“再造一个新广东”的生动实践，在高质量发展赛道上持续领跑，书写中国式现代化的广东新篇章。

网编：李晓霞