以教育、科技、人才高质量发展推进粤港澳大湾区现代化产业体系建设

点燃科技创新澎湃引擎，就要落实总书记重要讲话精神，将教育、科技、人才三者统筹部署，整体谋划，为加快粤港澳大湾区现代化产业体系建设提供人才保障和智力支持

◎黎明（广东邮电职业技术学院副校长、副教授、高级经济师）

◎苏婉贞（广东邮电职业技术学院教师）

◎本文责编／张蓓蕾 

党的二十届三中全会指出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。”习近平总书记在庆祝澳门回归祖国二十五周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上强调：“要统筹推进教育、科技、人才一体化发展，大力引进和培养各类人才，打造国际高端人才集聚高地。”习近平总书记的重要讲话，突显了科教兴国的重要地位，具有重要的现实意义和深远的战略考量。

新年伊始，当开工的号角再次吹响，全省高质量发展大会如约而至。广东省委书记黄坤明在会上明确指出：“产业变革由技术革命催生而成，抓住了科技创新，就抓住了现代化产业体系的决定性变量。”点燃科技创新澎湃引擎，就要落实总书记重要讲话精神，将教育、科技、人才三者统筹部署，整体谋划，为加快粤港澳大湾区现代化产业体系建设提供人才保障和智力支持。

打造一流的学术教育中心，助力挺起现代化建设的“产业脊梁”

习近平总书记强调：“中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。”人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。16世纪以来，全球先后形成5个科学和人才中心。16世纪的意大利、17世纪的英国、18世纪的法国、19世纪的德国和20世纪的美国，这些国家凭借自主培养出的一大批顶尖科学家，成功引领本国走向世界前沿，同时也成为世界学术中心和世界高等教育中心。

近年来，粤港澳大湾区以打造教育和人才高地、国际科技创新中心建设为发展规划，以加强高等教育合作为重点推进大湾区国际教育示范区建设，不断推进中国特色、世界一流的大学和优势学科发展。广东将高起点新建深圳理工大学、大湾区大学，积极推动香港城市大学（东莞）的设立，支持高校超前布局一批战略性新兴交叉理工科专业，以优势学科专业为依托，积极建设未来技术学院、现代产业学院和专业特色学院，建立结合重大科研攻关任务、重大技术创新项目的人才培养机制。实施“高等学校基础研究珠峰计划”，强化高校与国家实验室、国家科研机构、科技领军企业协同，联合港澳资源积极牵头承担和参与国家大科学计划、大科学工程，致力将粤港澳大湾区打造成为世界重要的高等教育中心、一流科技创新平台和高水平人才主阵地。

在全省高质量发展大会上，黄坤明指出，广东作为全国第一经济大省，产业体系积累了厚实基础、独特优势。第一，体系足够全，拥有制造业所有大的门类，传统产业、新兴产业、未来产业一体发展，成长出8个万亿元级产业集群，新经济增加值占比1/4强，高技术制造业占比近1/3，去年第二产业对经济增长贡献率达48%。第二，配套足够强，广州的先进制造和现代服务、深圳的科技创新和高技术产业、佛山的智能家电、东莞的智能终端各具优势又相互协同，一二三产业、大中小企业、上下游链条、产供销环节高度耦合。第三，空间足够大，广东处在国内国际双循环的交汇点上，能够充分发挥粤港澳三地综合优势，粤东粤西粤北地区和广大县域存在的产业落差蕴含着巨大潜力。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球产业版图，广东要把握世界产业发展新趋势，抓新兴产业、未来产业的培育和壮大，紧盯科技前沿、产业“风口”、市场潮流，打造更多热点、燃点、爆点，发挥科技优势，在人工智能和机器人两大领域下大决心、集中发力，构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱，建成具有21世纪时代特征的现代化产业体系，为在理论上超越西方经济学概括的产业演进规律，在实践上创造中国经济发展奇迹贡献广东经验。

构建全过程创新生态链，赋能生产力向新的质态跃升

世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，同我国转向创新驱动、走向高质量发展历史性交汇。对此，习近平总书记作了深邃思考、深刻论述，他指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。”发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，从“新发展阶段”到“新发展理念”到“新发展格局”再到“新质生产力”，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济发展的主旋律。

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。大湾区拥有丰厚的科技创新资源和雄厚的科技创新实力，在高质量发展上肩负重要使命和重大责任，从建设重大科技基础设施集群到探索关键核心技术攻关新型组织模式，再到打造全球一流科技创新人才向往聚集地，粤港澳大湾区协同联动发展、科技要素流动、科技体制衔接、国际科技合作，不断集聚整合城市群教育资源、发挥人才优势，以制度创新发挥资源统筹优势，坚持多措并举推动构建“全过程创新生态链”，不断塑造粤港澳大湾区科技创新高质量发展的新动能。

习近平总书记在庆祝澳门回归祖国二十五周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上指出，瞄准重点领域，推动特色产业发展形成规模，打造一批标志性、有带动效应的工程和项目。这不仅是对澳门的要求，也是粤港澳大湾区的期望。产业变革由技术革命催生而成，抓住了科技创新，就抓住了现代化产业体系的决定性变量。广东要向“高”攀登，建好用好国家实验室、重大科技基础设施，深入实施“广东强芯”、核心软件攻关等重大专项，如大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心、高水平人才高地等全面建设，鹏城实验室、广州实验室、大科学装置等“国之重器”相继布局，采取“大兵团”战役式作战模式，让“超级平台”产出“超级成果”；要向“实”聚焦，从产业需求凝练科学问题，研发更多先进适用的新技术、新设备、新材料、新工艺，以国家技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心的密集落地，提高生产质量、提升生产效率。要向“转”发力，及时推出需求侧政策，助力完成技术走向市场的“临门一脚”，跨越科技成果到产业化的“未知前夜”。要向“外”拓展，深度融入国际生产网络、创新网络，在竞争合作中提升科技自立自强水平、产业链自主可控水平。以科技创新驱动生产力向新的质态跃升，推动广东新质生产力欣欣向荣。

广聚天下英才而用之，夯实现代化产业体系的人才基座

人才因产业而聚，产业因人才而兴。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，其性质和宗旨决定了我们党在选人用人上必须做到五湖四海、任人唯贤，用崇高的事业感召人才、培养人才、造就人才，始终坚持人才引领驱动，广纳天下英才。

东西南北中，发展到广东。广东通江达海、融汇中西，改革开放的精神、创新创造的意识、苦干实干的品格深入骨髓、融入基因。进入新时代，粤港澳大湾区在贯通引才、服务留才、统筹育才“三位一体”的人才机制方面积极探索，以推动高质量发展为目标，不断完善人才培养机制。一是建立健全粤港澳人才发展协同机制。实施“大湾区青年就业计划”以增进青年互动交流，建立大湾区、内地和港澳特区政府间合作与激励机制，在教育、科研、人才培养方面协作共赢；支持港澳人才申报省重大人才工程，实现“居住在港澳、工作在内地”。二是以市场导向完善人才供求、价格和竞争机制。如深圳市打破地域、职业身份、学历、户籍等客观因素制约，面向重点行业、重点领域、新兴产业吸纳人才，推动实行人才优惠政策，不断优化人才资源有效配置。三是扩大海外人才引进规模。推动外国人工作许可资质互认，打造大湾区外籍“高精尖缺”人才认定标准改革试点；以广州为试点，开展“菁英计划”等留学工程，推动重点引进海外人才与支持本地优秀人才海外培训双循环，通过跟踪管理培养高端领军人才。四是建立人才培养共享平台，完善共建共享机制。如粤港澳大湾区的一些高校，以中山大学为核心成立合作联盟，配置共享国内国际学习科研资源，为培养储备科技创新人才打下坚实的前瞻布局。

黄坤明指出，要充分激活政策效应，加强产业政策与财税、金融、贸易、投资等政策精准对接、协同发力。要持续优化营商环境，探索建立未来产业治理机制，深化信用广东建设，提升“数字政府”效能，让每位创业者、企业家获得最佳体验和最好服务。今年，广东将以“粤聚英才、粤见未来”为主题，实施“百万英才汇南粤行动计划”，拿出具有竞争力的薪酬和岗位，吸纳100万名高校毕业生来粤就业创业。

大湾区，大机遇，大未来。今天的粤港澳大湾区，以不到全国0.6%的国土面积、6%的人口总量，创造出全国约1/9的经济总量，成为高质量发展的重要动力源。展望未来，广东要在坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力的战略驱动下，推进粤港澳大湾区现代化产业体系建设，共同绘就岭南大地百业兴旺、欣欣向荣的美好画卷。

网编：李晓霞