党领导下广东经济105年的沧桑巨变

广东牢记总书记嘱托，深入贯彻习近平经济思想，坚定扛起经济大省挑大梁政治责任，在推动高质量发展和引领中国式现代化征程中迈出坚实步伐、呈现崭新面貌

◎陈雷刚（中共广东省委党史研究室第一研究处处长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

◎周珺（中共广东省委党史研究室第一研究处副处长）

◎邓凯帆（中共广东省委党史研究室第一研究处二级主任科员）

◎本文责编／李育蒙

风雨105年，在中国共产党的坚强领导下，广东人民浴血奋战，艰苦创业，锐意改革，走出一条虽艰难曲折但又光荣辉煌的经济发展之路，谱写了可歌可泣的历史篇章。

在探索中曲折发展

新民主主义革命时期，党对广东经济工作的领导集中在党创建的东江革命根据地和华南抗日根据地。如抗日战争时期，华南党组织根据中央指示和毛泽东“发展经济，保障供给”财政总方针的指引，在东江、琼崖两大抗日根据地掀起减租减息、大生产等运动；因地制宜优化税制结构，拓展财政收入来源；在流通、金融等领域持续发力，构建“合作社稳供—外贸换需”的内外循环网络，使华南根据地的经济由依赖华侨和港澳同胞的跨境捐赠转向自我造血，为华南抗战胜利奠定坚实基础。

社会主义革命和建设时期，在党领导的社会主义道路探索中，广东经济迎来恢复和初步发展。新中国成立初期，由于连年战乱，全省物资匮乏、产业凋敝，经济濒临崩溃边缘。面对严峻形势，中共中央华南分局着手调整工商业政策，整顿金融市场，建立国营经济，为推动三大改造和实现经济秩序恢复重建创造条件。1956年基本完成三大改造后，广东进入全面建设社会主义阶段。“文革”期间，广东经济虽遭受重大挫折，但在打响工业“八大会战”、试行“包产到户”等举措下得以维持向前，十年间全省工农业总产值年均增长8.1%，国民收入年均增长5%。

在改革开放中实现历史性跨越

1978年12月召开的党的十一届三中全会，作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。广东深刻把握历史脉搏、勇立时代潮头，创造性运用党中央赋予广东的特殊政策和灵活措施，以经济体制改革为抓手，以价格改革和搞活城乡流通为突破口，以价格和市场为导向，以对外开放倒逼经济体制改革，使广东成为中国改革开放的排头兵和实验田，经济社会实现突飞猛进的发展。

1979年至1986年，广东冲破闭关自守和计划经济体制束缚，创办深圳、珠海、汕头经济特区；以市场为取向，大力推进农村改革，重点抓好商品流通和价格管理体制、企业管理体制、投资体制的改革，全面推行农村家庭联产承包责任制，在全国较早推行国有企业股份化改革，给地方下放经济管理权力，扩大生产经营者的自主权，实行外贸大包干、财政大包干，为以后培育和发展社会主义市场经济奠定基础；不断拓展对外开放的广度和深度，初步形成了包括经济特区、沿海开放城市、珠江三角洲、沿海经济开放区在内的沿海经济开放地带，成为全国开放最早和开放面积最广的省份。

1987年至1991年底，广东积极探索市场经济发展方向，推进综合配套改革。从1987年起，广东在全省范围内推行各种形式的承包责任制，较好地处理了国家与企业的关系，调动了企业积极性；推进横向经济联系，组建一批大型企业集团；改革工资奖金分配制度，广泛实行工效挂钩；建立各种生产要素市场，培育和发展金融市场、劳务市场、人才市场、房地产市场、科技市场、信息市场等要素市场；启动科技体制改革，重奖科技人才，大力支持智力密集型、知识密集型和资本密集型新技术产业发展。

1992年至2012年，广东不断加快建设经济强省。邓小平发表“南方谈话”后，广东确定追赶亚洲“四小龙”发展目标。这一时期，广东围绕建立社会主义市场经济体制不断深化改革，重点推进价格改革和治理通货膨胀，实现汇率并轨，深化国企改革，加快建立现代企业制度、推行产权管理责任制，发展混合型经济，推动顺德成为全国性集体企业产权改革的“探路者”；推动对外开放向纵深发展，决定开放惠州大亚湾、珠海西区和横琴、广州南沙，设立广州、珠海、汕头保税区；以消费结构升级为导向进行产业结构调整，珠三角地区成为世界重要的IT产品、家电加工制造基地。这一阶段，广东成功应对1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机，积极扩大开放，实施经济国际化战略，鼓励广东企业“走出去”；推动产业结构适度重型化和高级化，大力推动汽车、石化等重化工业发展，发展以电子信息为主的高新技术产业；出台《关于加快建设现代产业体系的决定》，聚力打造既与世界接轨又有广东特色、以先进制造业和现代服务业为核心的六大产业体系，建设八大重要载体；实施大项目带动战略，大力引进央企及世界500强等龙头企业；加快传统产业转型升级，采取就地转型和异地转移相结合的方式，促进区域产业转型升级。

在全面深化改革开放中迈向高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记对广东工作高度重视、亲切关怀、寄予厚望，亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设和横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设等，为广东经济工作指明了方向、提供了遵循。广东牢记总书记嘱托，深入贯彻习近平经济思想，坚定扛起经济大省挑大梁政治责任，在推动高质量发展和引领中国式现代化征程中迈出坚实步伐、呈现崭新面貌。

以新发展理念引领省域经济发展。以创新理念厚植第一动力，深入实施创新驱动发展战略，致力高水平科技自立自强，区域创新能力连续9年居全国首位，“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球第一。以协调理念破解发展不平衡难题，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡居民收入比持续缩小。以绿色理念厚植生态底色，绿美广东生态建设成效彰显。以开放理念拓展发展空间，“五外联动”拉动外贸进出口总额连续40年居全国首位，开放型经济底盘稳固。以共享理念增进民生福祉，居民人均可支配收入年均实际增长4.9%，城镇新增就业常年稳定在130万人以上。

以全面深化改革多维度营造良好营商环境。在全国率先出台《广东省外商投资权益保护条例》《广东优化营商环境条例》等地方性专项法规；在市场准入方面深入推进“一照通行”改革，实施跨区域“一照多址”；出台“激发市场主体活力12条”等一系列惠企纾困政策，加大担保增信、风险补偿、贷贴款息等对中小企业的政策支持力度，为增强金融服务实体经济能力予以有力支撑，使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府作用。至2025年，广东连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份。

以高水平对外开放赋能高质量发展。广东充分把握多重高水平开放平台的叠加效应，当好开放型经济的“顶梁柱”，建强国内国际双循环“链接地”，勇做制度型开放“探路人”，着力布局高能级开放平台，推动省域高水平对外开放取得重大发展成就。粤港澳大湾区建设牵引制度型开放取得新突破，港珠澳大桥、深中通道等超级工程建成通车，湾区标准、跨境理财通相继落地，正在加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区。高效对接国内国际两个市场、两种资源，与“一带一路”共建国家进出口总额年均增长8.1%，大湾区中欧班列累计开行突破4000列。湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚等百亿美元级外资项目纷纷落地，开放的大门越开越大。

以科技创新引领现代产业体系构建和新质生产力培育。广东锚定构建更具国际竞争力现代化产业体系目标，以科技创新为引领，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大，加快推进产业智能化、绿色化、融合化发展，强化企业创新主体地位，不断开辟产业发展新空间和优化产业发展生态，以创新创造挺起了广东现代化建设的产业脊梁，形成多支柱、高质量、现代化的产业发展格局。

105年来，中国共产党领导广东人民历经革命、建设和改革的考验，建立起人民当家作主的新广东，建立起社会主义基本制度，书写出改革开放和社会主义现代化建设的光辉篇章，奋进社会主义现代化建设新征程。站在新的历史起点上，肩负着习近平总书记赋予的“在推进中国式现代化建设中走在前列”的使命任务，承载着“走在前、作示范、挑大梁”的殷切期望，广东将率先探路、先行示范，在全面建设社会主义现代化新征程中发挥更大作用，为中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

网编：李卓华