因地制宜，让巡察有“力度”更有“温度”

巡察不能止步于发现个案问题，更要推动举一反三、建章立制，实现从“改一个问题”到“治一个领域”的跃升

◎《南方》杂志记者／石静莹   通讯员／南纪宣   佛纪宣   新纪宣   河纪宣   发自广州、佛山、江门、河源等地

◎本文责编／蒋玉

“我们进驻刚满15天，就有涉案人员坐不住了，主动投案。”广州市南沙区一位巡察组组长口中的这一幕，发生在该区探索巡纪联动新路径的实践之中。巡察组进驻后，巡纪协同联动迅速锁定了重点人和重点事，形成了有力震慑。

这是广东各地以机制创新破题、以靶向监督发力、以系统施治固本，让巡察利剑直插基层、监督温度直抵民心的缩影。

巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。全省各地坚持把巡察触角延伸至服务群众的最前沿，聚焦群众急难愁盼，让巡察监督既有“力度”更有“温度”。

机制破局，巡纪贯通释放更强效能

各级巡察点多面广、情况复杂，如何提升监督的精准性和穿透力，是摆在巡察机构面前的重要课题。

广州市南沙区坚持把“巡纪贯通”作为增强监督震慑力、穿透力、推动力的重要抓手，通过机制创新破局、流程优化重塑、典型案例促治打出“组合拳”，推动巡察监督与纪检监察监督全链条贯通、全方位融合。

南沙区建立健全区委巡察机构与区纪检监察机关常态化协作机制，形成巡前信息通报、巡中协同作战、巡后成果转化的全链条工作闭环。

具体操作上，该区授权一名审查调查经验丰富的正处级领导干部担任不驻组副组长，深度参与问题线索研判和重点难点突破，为巡察工作“把脉问诊”。同时安排一名派驻纪检监察组组长担任巡察组组长，结合日常监督、政治生态等情况，直插一线、深挖细查，推动监督力量专业化下沉。

在信息赋能方面，南沙区同样进行了创新探索。

该区系统推进巡察数据归集管理和分析利用，由各巡察组结合工作实际提出建模需求，主动对接区纪委监委廉政智能防控中心，共同研究确定建模类型和运算规则，运用大数据等信息化技术精准发现问题，推动巡察监督从“面上覆盖”向“精准穿透”转变。

佛山市南海区的“镇村同责”整改机制同样体现了责任联动的创新思维。

南海区委巡察工作领导小组不断探索对村（社区）巡察工作有效路径，坚持因地制宜、分类施策，对农村基层党组织开展政治透视和廉政扫描，坚持“镇村同责”抓整改，推动对村（社区）巡察从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。

南海区对村（社区）巡察“镇村同责”整改工作机制，要求镇（街道）党（工）委督导落实村级巡察立行立改整改任务、协助研判部署整改任务、听取村（社区）整改情况汇报、审核把关整改成效、组织开展整改情况“回头看”等，让镇（街道）和被巡察村（社区）共同承担巡察整改责任，形成同题共答、责任清晰的整改责任体系，确保整改任务见底见效，以达到巡察一村、治理一域的效果。

例如，2024年南海区委第八轮对村（社区）巡察发现，狮山镇某社区一项总造价近千万元的沥青铺设项目工程质量堪忧，部分路段“翻砂脱皮”。经巡察推动，由狮山镇党委与社区共同扛起整改责任，施工单位重新铺设问题严重路段，社区成功追回工程款项60余万元。

靶向发力，精准破解民生“堵点”

巡察工作的最终落脚点在于解决问题、惠及群众。各地巡察机构坚持把解决群众急难愁盼作为主攻方向，紧盯长期悬而未决的历史遗留问题和部门协同不畅的治理顽疾，以巡察之力打通服务群众的“最后一公里”。

佛山市禅城区的实践充分体现了巡察在破解跨部门、跨区域治理难题上的独特优势。

该区的河滘大道全长3公里，是南庄镇南部重要的南北向主干道，但受限于跨区协调难度大、利益诉求多元、供地手续不完善、规划与建设标准不一等历史遗留问题，这“最后一环”一直未能扣紧，成为影响禅城、顺德两区互联互通的“断点”。

事情转机出现在2025年。

“当时巡察发现河滘大道断头路问题整改滞后，长期影响周边的河滘村、杏头村等辖区企业发展和群众出行，于是将相关情况上报禅城区委巡察工作领导小组。”据禅城区委巡察办负责人介绍，不久后区纪委监委对该难点问题进行全程跟踪督办。

在监督推动下，禅城区交通运输局积极争取市级统筹支持，将项目纳入市级立项管理，简化审批环节、压缩前期周期，并主动对接顺德区相关部门，在规划衔接、技术标准、建设时序上达成一致。

今年2月13日，河滘大道全线通车，沿线居民跨区出行少绕3公里以上。除河滘大道外，禅城区交通部门以落实区委巡察整改为契机，举一反三，在“五一”假期前打通了石湾镇街道中部片区新规划11路，拓宽景平路、魁奇路。通过消除瓶颈、连接断点，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。

系统施治，以整改筑牢治理根基

巡察不能止步于发现个案问题，更要推动举一反三、建章立制，实现从“改一个问题”到“治一个领域”的跃升。

近年来，在江门市新会区，不动产“办证难”是群众投诉较多、反映较强烈的问题。

巡察期间，该区委巡察组将不动产“办证难”问题列为立行立改事项，报区委巡察工作领导小组审批同意后，推动被巡察党组织及时整改，先后帮助5名群众加快不动产业务办理进度或顺利领取不动产权证书，并督促办证分中心举一反三，全面收集群众意见，进一步完善工作流程，形成加快提升“房地一体”不动产登记发证效率工作指导方案等制度文件2份，不断提升服务质效，切实守好群众安居梦。

河源市在卫健系统巡察整改中聚焦群众看病就医的急难愁盼。

该市巡察组对卫生健康系统7个市直单位开展常规巡察时发现，部分单位存在为民服务有差距，依法依规、便民惠民服务不到位等方面问题。截至2026年6月，经过6个月的集中整改，卫生健康系统各被巡察党组织针对群众急难愁盼事项，以更多暖民心、见实效的举措，回应群众关切。

河源市医保局推动“村医通”基层结算系统实现全域覆盖，61项医保政务服务实现“市内通办”；市疾控中心统筹推进肝吸虫防治工作，切实提升群众诊疗需求；市人民医院通过推行“弹性排班”“潮汐门诊”制度、检验检查项目线上预约等举措，患者平均候药时间降至9.52分钟，降幅30.76%，检验检查等待时间压缩至0.6小时，群众就医效率明显提升。

在制度建设方面，广州市南沙区制定巡察整改工作指引，明确整改流程、标准及时限，逐级压实被巡察党组织主体责任，确保问题条条有回应、件件有着落，有效提升巡察整改实效性。该区同步探索建立纪检监察机关、组织部门协同履行整改监督责任的工作机制，强化立行立改，完善整改评估和问责体系，对敷衍整改、虚假整改的坚决追责、严肃问责，形成“发现问题—推动整改—评估验收—追责问效”闭环链条。

通过个案剖析带动系统治理，南沙区严肃查处了履行集体资产监管职责不力造成集体资金损失、专项资金使用优亲厚友、公款私存等一批群众身边不正之风和腐败问题。

民心是最大的政治，巡察是最贴近群众的监督。各地巡察机构正以建设性监督推动系统性治理，将一份份问题清单转化为群众的幸福账单。

网编：李卓华