从关键词看广东“十五五”

广东要深刻理解“十五五”时期的重要地位，从大局大势中把握肩负的历史使命

◎《南方》杂志记者／杨洋   实习生／麦梦婷   整理

◎本文责编／蒋玉

关键时点，关键把脉，关键领航。11月7日至8日，习近平总书记到广东视察。这是党的二十届四中全会后总书记首次地方视察。

习近平总书记深刻指出：广东作为经济大省和发达地区，在编制“十五五”规划时要有高站位、大格局，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当。

广东要深刻理解“十五五”时期的重要地位，从大局大势中把握广东肩负的历史使命，准确把握《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的丰富内涵、核心要义、实践要求，切实转化为广东现代化建设的思路举措、工作成效。

关键词

新质生产力  高质量发展

要在发展新质生产力、推动高质量发展上聚焦用力，持续提升全要素生产率，努力在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展，有力支撑广东经济向新向强。

党的二十届四中全会公报明确提出“加快高水平科技自立自强”，并将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，始终把科技创新摆在国家战略核心位置。广东区域创新综合能力连续9年蝉联全国榜首，全省研发经费投入、高价值发明专利拥有量以及高新技术企业数量均稳居全国第一。近年来，广东出台实施基础研究十年“卓粤”计划，持续将1/3以上省级科技创新战略专项资金投向基础研究，培育形成9个万亿级产业集群。

展望“十五五”，广东将继续推动产业科技互促双强，夯实现代化建设的物质技术基础，着力打造具有全球竞争力的现代化产业体系，加快实现高水平科技自立自强，下功夫深挖内需市场潜力，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。广东要始终坚持实体经济为本、制造业当家，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，在加快发展新质生产力中实现经济实力新跃升。

关键词

全面深化改革 扩大高水平对外开放

要在全面深化改革、扩大高水平对外开放上聚焦用力，纵深推进粤港澳大湾区建设，谋划推出更多创造型、引领型改革，稳步扩大制度型开放，为广东现代化建设注入更多活力动力。

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，是经济大省和发达地区，在中国式现代化建设大局中地位重要、作用突出。

“十四五”以来，广东继续充分发挥改革“关键一招”作用，强化重大合作平台引领，服务港澳更好融入国家发展大局，将横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台作为深化改革扩大开放的前沿阵地和试验平台，横琴粤澳深度合作区全面实施分线管理政策。同时，深圳综合改革试点创造了60多个“全国第一”，粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点获得国务院批复。

“十五五”期间，广东要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，牵引全面深化改革开放取得新突破，着眼做深做实“一点两地”全新定位，推动三地进一步深化规则衔接、机制对接和政策协同、资源共享，携手谋划实施更多创造型、引领型改革，稳步推进制度型开放，协同打造高质量发展动力源。

关键词

推动城乡区域协调发展 激发潜力后劲

要在推动城乡区域协调发展、激发潜力后劲上聚焦用力，聚焦深挖县域、海洋两大潜力板，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），扎实推进海洋强省建设，进一步优化经济布局、拓展经济纵深，推动资源要素合理配置，加快补短板、增优势。

近年来，广东扎实推进“百千万工程”，城乡区域协调发展不断增强，推动珠三角地区产业向粤东粤西粤北有序转移，县城综合承载力不断增强，城乡面貌日新月异，县域经济发展渐入佳境，连续两年快于全省平均增速。全省城乡居民人均可支配收入比从2020年的2.49缩小至2024年的2.31。2024年海洋生产总值突破2万亿元，连续30年居全国首位。

接下来，广东将聚焦实现“五年显著变化”，进一步深入实施“百千万工程”，积极作为促进共同富裕，抓住县域和海洋两个潜力板，加快打造“海上新广东”，更好推动城乡区域协调发展。展望下一个五年乃至十年，打造海上新广东将会挖掘出巨大的建设空间、资源空间、承载力空间，有助于进一步释放海洋经济动能。

关键词

统筹发展和安全 守好底线筑牢底板

要在统筹发展和安全、守好底线筑牢底板上聚焦用力，抓紧抓实风险防范、安全生产、自然灾害防御等工作，持续提升本质安全水平，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

一直以来，广东筑牢夯实安全发展基础，高质量发展行稳致远。“十四五”期间成功应对超强台风、特大洪水、特大暴雨等灾害事件，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，有力维护了人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

接下来，广东要下功夫统筹好发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，加快建设更高水平的法治广东、平安广东，更好维护国家安全、社会安定、人民安宁。

社会治理为了人民，也必须依靠人民。展望“十五五”，广东将有效发挥不同主体的力量和优势，不断提升社会治理现代化水平，更好实现社会治理效能最大化，必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。

关键词

保障和改善民生 更好凝聚人心汇聚力量

要在保障和改善民生、更好凝聚人心汇聚力量上聚焦用力，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

近年来，广东持续改善民生社会事业，人民群众的幸福感更有保障。“十四五”期间，广东城镇新增就业累计超过600万人，城镇调查失业率一直控制在5.5%以内，居民人均可支配收入在前四年年均实际增长4.9%，全省社保卡持卡人达1.26亿，养老保险基本实现全覆盖。全省大中小各级各类学校达3.77万所，8所高校入选新一轮国家“双一流”建设名单，九成以上进城务工人员随迁子女能够就读公办学校。

增进民生福祉是发展的根本目的。谋划“十五五”，广东要加大保障和改善民生力度，促进人的全面发展和社会全面进步，下力气解决好群众急难愁盼问题，着力营造共建共治共享的社会治理格局，持续完善公共安全体系，推进民生项目建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

关键词

党的领导和党的建设 振奋干事创业精气神

要在加强党的领导和党的建设、振奋干事创业精气神上聚焦用力，持之以恒推进全面从严治党，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，更好带领全省干部群众为推进中国式现代化的广东实践而团结奋斗。

方向已定，实干为要。干部是抓落实的关键。党的二十届四中全会闭幕后，广东召开全省干部大会，要求全省干部切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央关于“十五五”发展的顶层设计和战略擘画上来，深入学习、准确把握“十五五”时期所处的历史方位、面临的国内外形势以及“十五五”时期发展的指导方针、奋进的主要目标和推进的战略任务，确保各项工作始终围绕中心、服务大局，走稳走好“十五五”奋进之路，努力把宏伟蓝图一步步变为美好现实。

广东将继续坚持和加强党的全面领导，持之以恒抓好党的创新理论武装，加强领导班子和干部队伍建设，树立大抓基层鲜明导向，持续强化正风肃纪反腐，营造风清气正的良好政治生态，为推进中国式现代化的广东实践提供坚强保证。

网编：李卓华