公器岂容私用

◎评论员／石静莹

◎本栏责编／蒋玉

从教育战线的骨干到科技部门负责人，再到身陷囹圄的阶下囚，福建省厦门市思明区科信局原局长叶加河的堕落轨迹，极具警示意义。

“我在科信局，年龄最大、职位最高、资格最老、业务最强，因为这四个‘最’，可以说我在局里拥有绝对权力。”叶加河曾这样自诩。

2019年10月，叶加河被立案审查调查，2020年1月，被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查、提起公诉。

他的案例透露出的不仅是一个干部的堕落，更揭示了一种“圈子化”的权力运行机制，如何悄无声息地将公共资源蜕变为私人领地。

叶加河的腐败之路，始于思想防线的溃败，成于权力结构的畸变。

1997年，35岁的叶加河被提任为厦门市教委机关党总支副书记，成了一名正处级干部。但随着职务调整，他逐渐认为自己“升迁无望”，只想享受人生。

2012年2月，叶加河转任思明区科技局局长。他大搞一言堂，使民主集中制形同虚设。无论是外包业务，还是各类科技扶持资金的发放，几乎一人说了算。

叶加河好酒，便借鉴傣族行酒令，组织了一个“喝酒圈”。这个圈子的特别之处在于，其成员是长期和他私交甚密的管理服务对象。

在这个圈子里，叶加河被捧为“老大”。他享受着这种被捧在高位的感觉，而圈内人则看中他手中的权力筹码—产学研项目审批及补贴发放、区级众创空间的认定及优惠政策兑现等。

汤某是圈子里的常客。在叶加河的“指导”下，把价值13万元的技术开发合同，“膨胀”成了55万元。通过虚构合同金额的方式，骗取46万余元产学研补贴。

在叶加河一手打造的“喝酒圈”里，公共权力悄然完成了从公器到私利的蜕变。

这种“圈子腐败”比单纯的权钱交易更具迷惑性。叶加河坚信“都是熟人、现金不留痕”的“双保险”，却忘了“以利相交，利尽则散”的古训。其坚信的“圈子逻辑”本质是自欺欺人。

要破解“小圈子”腐败这一痼疾，需构建一套标本兼治的综合治理体系，核心在于约束权力、透明运作、重塑文化。对项目审批、资金分配等关键权力进行科学分解，避免集中于一人之手；严格执行集体决策制度，防止“一把手”先定调，让决策真正经过民主讨论；在工程建设、政府采购等重点领域让过程阳光公开，所有环节留痕、可追溯；打造正式、透明的政企沟通渠道，让企业无需通过“混圈子”也能解决问题。

最终的目标，是让权力回归公共服务的本源，让每一个干部都清醒认识到：“圈子”再小，也越不过党纪国法；“交情”再深，也深不过党和人民的利益。

清风漫评

酒“罪”

◎主创／黄燕嘉  石静莹

网编：李卓华