坚持问题导向，深入推进新时代党的作风建设

腐败问题的发生有一个从量变到质变的过程，严重的腐败行为往往肇始于作风上的不检点

◎王高贺（暨南大学马克思主义学院教授）

◎孔俊轩（暨南大学马克思主义学院硕士研究生）

◎本文责编／李育蒙

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上明确指出，不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。不正之风侧重强调党纪视域下党员干部在作风建设方面不正当行径，腐败问题侧重在国法视域中公职人员滥用公权力谋取私利的行为。二者相互交织、紧密联系，不正之风容易演化为腐败问题，而腐败问题助长不正之风，共同构成了反腐败斗争中的一体性治理难题。深入推进新时代党的作风建设，就要坚持问题导向，着力解决不正之风与腐败问题交织的突出问题。

不正之风与腐败问题同根同源

不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。二者的产生在思想、经济、政治、文化等方面有诸多一致性，多维度因素共同催化了不正之风和腐败问题的相互交织。

党性修养长期缺失。党性修养是共产党人对标党性原则进行自我教化、自我锻炼、自我提升的过程，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。不正之风和腐败问题实质上都是由党性修养缺失和错位造成的，思想的“总开关”松化必然引起行为上的堕化。党性修养的缺失引起作风和腐败问题的表现形式主要有两种：一是“投机型缺失”，表现为入党动机错位，入党初衷功利化、庸俗化，手中掌握一定权力后便大肆敛财、生活堕化；二是“迷途型缺失”，表现为入党时党性修养较高，但是在工作中长期无视理论学习和组织生活，党员干部的先进性和纯洁性得不到滋养而难以维持，个人私欲膨胀，在外部诱惑下难以发挥免疫效应，酿成作风和腐败的恶果。

市场诱惑权力寻租。经济利益是引发不正之风与腐败问题的关键因素。市场经济追求利润最大化、效益最优化、资源集中化，一些不法资本引诱公职人员利用手中权力进行“等价交换”，破坏了公平竞争的市场环境，滋生了腐败，诱发了享乐主义等不正之风。

制度监督有待加强。有效的监督是防止不正之风和腐败问题发生的重要保障。若监督机制不完善，对权力运行的制约不足，就难以及时发现和制止违规行为。一些地方和部门的监督力度不足，新型腐败、微腐败手段花样出新，一把手作风不正引起家族式腐败、地域性腐败屡见不鲜，对权力的监督流于形式，进一步助长了腐败分子侥幸心理。

当前我国改革已经进入深水区和攻坚期，人们的利益诉求愈加多元化、复杂化，易对不正之风和腐败问题起到助推效应。受此类不良风气影响，部分公职人员容易产生心理失衡，内在表现为理想信念蜕化，对实现共产主义信心不足，淡化艰苦奋斗精神，信奉及时行乐的享乐主义；外在表现为作风堕落，并通过“公权力”攫取“私财富”，以满足自己的物质欲望和虚荣心，形成不良风气。

不正之风与腐败问题互为表里

不正之风与腐败问题二者互为表里、一体同生。破解“风腐一体”难题，必须充分把握其新症候新特点，对症下药，精准施治。

不正之风是滋生腐败的温床。腐败问题的发生有一个从量变到质变的过程，严重的腐败行为往往肇始于作风上的不检点。从一些查处的案件来看，许多落马干部在一条烟、一杯酒、一顿餐等上“不拘小节”，习惯于“谈朋友”“讲面子”“好排场”，在阿谀奉承、推杯换盏中迷失党性方向，成为不法商人围猎的对象。不少干部从一开始收受红包的“半推半就”演变成巨额受贿的“得寸进尺”，廉洁防线逐步崩塌，从作风问题升级成违法犯罪。

腐败问题必然内含作风问题。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，也是污染社会风气破坏政治生态的最大因素。一方面，腐败外化为作风问题。腐败是个复杂问题的集合体，其中必然内含作风不正，并通过外在表现的享乐主义、奢靡之风问题呈现出深层隐藏的腐败本相。另一方面，腐败催化不良风气。腐败问题具有传染性，权力、资源、资金高度集中的“一把手”腐败最易产生“破窗效应”，形成“一把手”带头腐、下属“共同腐”的畸形政治生态，酿成窝案、串案并发的“塌方式腐败”。

不正作风和腐败问题隐形变身。新时代以来我们党以高压态势正风反腐取得显著成效，管党治党宽松软情况得到根本扭转。但不正之风和腐败交织的问题依然存在，部分“四风”问题出现隐形变异，玩起“障眼法”“捉迷藏”，利用形式上的花样翻新躲避监督追查，快递收礼、空函吃喝、违规旅游、影子股东等新型腐败和隐性腐败现象增多。

健全不正之风和腐败问题同查同治机制

党的二十届三中全会明确提出，要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，彰显我们党永葆自我革命的政治清醒和坚定决心。系统推进风腐同查同治要坚持问题导向，以落实主体责任和监督责任为起点，基础在“查”，关键在“治”，要害在“管”。一体推进“查”“治”“管”三者贯通，斩断风腐转换链条，营造风清气正的政治生态。

压紧压实“两个责任”，提升风腐查治的合力。在全面从严治党过程中，要充分发挥党委的主体责任和纪委的监督责任。深入推进风腐同查同治，必须压紧压实“两个责任”，推动“两个责任”协同贯通、同向发力。一方面，强化党委的主体责任。各级党委要对风腐交织问题真管真严、长管长严，推动风腐同查同治转化为法律法规、政策文件及社会共识，扎紧制度的笼子。另一方面，落实纪委的监督责任。各级纪委应做好“监督者”角色，贯彻落实“四种形态”，推动“四风”问题和腐败问题的监督检查精准化规范化，协助党委推动风腐同查同治工作。

推进查访并举，找准风腐频发的薄弱点。风腐同查同治，要以“查”为切入点，强化“不敢腐”的震慑力。风腐一体顽疾具有隐藏性和复杂性，既要“明察”，强化监察的威慑性；也要“暗访”，突出监管的针对性。一方面，建立督察常态化机制。针对风腐交织的薄弱点和重灾区成立专项督察小组，强化经常性和集中性的监督检查，对违反中央八项规定精神和廉洁建设的典型干部公开通报严肃处理，防止不正之风和贪墨之风反弹回潮。另一方面，加大暗访和突击检查力度。要聚焦问题导向，对风腐问题突出的重点区域和单位做到“事前不动声色、事中突击检查、事后挂牌督办”，既要“由风查腐”，更要“由腐纠风”，严查风腐背后的“双面人”“保护伞”，确保整治工作走深走实。

强化纪法共治，斩断风腐转换的利益链。风腐同查同治，要以“治”为发力点，提高“不能腐”的约束力。要完善党和国家的监督体系，推进执纪执法和刑事司法有机衔接。风腐交织起于作风问题的疏于防范，最终恶化为腐败毒瘤，其中既违党纪，又犯国法。根治风腐一体顽疾，应推动党纪和国法协同联动、相辅相成。一方面，坚持纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，针对风腐交织的苗头性、倾向性问题建立风腐预警机制，增强党员干部对党章党纪党规的思想认识，端正为官作风，守好廉洁拒腐的底线。另一方面，完善纪法衔接。完善纪律处分和刑事司法“两套体系”的无缝衔接，形成惩治风腐问题的强大合力。

坚持严管厚爱，弘扬肃风祛腐的清廉风。风腐同查同治，要以“管”为支撑点，弘扬“不想腐”的感召力。“查”和“治”只是手段，最终要在如何管好干部上下功夫。一方面，永葆严的基调。全面从严治党一刻也不能松懈，党管干部必须贯彻“严”字当头，狠抓党员日常管理，精准运用“四种形态”，针对作风问题和腐败交织的新情况做到露头就打毫不手软，使党的纪律真正成为“带电的高压线”。另一方面，强化思想教育。充分利用好因风腐问题落马官员的典型示范作用，做到以案促教、以案促改，深化党员干部“手莫伸，伸手必被抓”的思想意识，让“红脸出汗”常态化，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。

（本文系2025年暨南大学党内法规研究中心项目“新时代《中国共产党纪律处分条例》三次修订的内在逻辑与重大价值”的阶段性成果）

网编：陈冰青