全面从严治团的广东实践

佛山市第一中学团委书记谭安琪在佛山市“十佳微 团课”评选展示活动上讲授《用爱点亮教育之灯 用 心传承家国之魂》微团课

党旗所指就是团旗所向，广东共青团从严抓好政治、思想、组织、干部管理和团员队伍五个方面建设，全力推进全面从严治团

◎《南方》杂志记者／林琳 发自广州等地

◎本文责编／李焱鑫

“自2021年《新兴县中学生积分、评议、推优入团实施办法》实施以来，我校一批综合表现优秀的学生成为入团积极分子和团员发展对象，从体制上突破了优秀学生因不担任学生干部入不了团的难题。”云浮市新兴县环城中学团总支部书记伍翠珍分享积分入团的制度优势。

这是广东探索推进县域共青团基层组织改革试点工作的一个缩影。

近年来，广东共青团恪守“党旗所指就是团旗所向”，从严抓好政治、思想、组织、干部管理和团员队伍五个方面建设，着力构建深化全面从严治团制度体系，全面提升共青团“三力一度”。通过加强共青团系统党的建设，严把团员入口关，狠抓团干部队伍管理，着力推动建设有活力、有筋骨、善作为的团员和团干队伍，不断培养高素质综合型的中国特色社会主义建设者和接班人。

源头把关增强团员先进性

“提高入团的门槛、严格入团的要求，对于像我一样还没有加入共青团的同学来说，是严肃的挑战，更是考验。”茂名市电白一中高一学生张幸这样理解。

为保持团员队伍适度规模和合理结构，2020年茂名市将全市初、高中毕业班团学比目标控制在20%、40%左右，将高中生申请入团的门槛提升到更高。

团员是全面从严治团的主体。广东共青团坚持把政治标准作为入团首要标准，按照“严格标准、提高质量、控制增量、管好存量”的要求，严把团员入口关，实行分领域调控发展，优化团员结构，全省初中毕业班团学比降至6.21%，高中（中职）毕业班团学比降至37.67%，实现团学比例调控在合理区间。

“如果没有团员意识和荣誉感，不追求先进性，就容易成为一盘散沙。”习近平总书记曾这样语重心长地说。

改革推进过程中，广东以中学团校建设为抓手，要求每名中学生入团前必须参加不少于20个课时团课学习，考核合格后方有资格入团，防止唯成绩论和随意降低发展标准。目前已在全省建成中学团校5200余所，覆盖率达100%。东莞市一名中学团委书记表示：“通过在团校系统化学习，学生团员的精神面貌有了显著提升。无论是理论素养还是日常言行，都对其他同学起到了示范带头作用。”

全面从严治团，关键在“管”。聚焦基层团组织弱化、虚化、空心化等突出问题，团省委在全国率先以“智慧团建”系统为总牵引、总抓手、总阀门，聚焦严重制约团的基层建设“八大问题”，不断巩固和扩大共青团在基层的组织覆盖和工作覆盖，系统梳理团组织关系、整治空心团委团支部、攻坚百万团员组织关系转接、全面改革团费收缴工作。

广东各级团组织开展“纵向到底、横向到边”的集中排查，连续4年实施“命脉工程”整治软弱涣散基层团组织攻坚行动，制定破解基层“四缺”、派出团工委、国企、两新团建、集中换届等27项抓基层建设制度文件，整治空心团支部7.2万个，建立各级各类行业团工委20家，团支部100%开展对标定级工作，学社衔接率多年都在95%以上，依托“两制”开展团员先进性评价率达94.03%，大大解决了“毕业即失联”、基层组织薄弱、团员意识淡薄等重点问题。

狠抓全面从严治团“关键少数”

团干部是共青团组织的“关键少数”，是共青团发展的骨干力量。“火车跑得快，全靠车头带”，专职团干部是各地区、各领域共青团工作的“火车头”，全面从严治团必须首先抓住团干部。

“党建带团建”是锻造共青团的基层坚强堡垒的总抓手。“我们坚持党建带团建，创新开展‘党团座谈会’，党员团员同坐一堂学习党史，互相交流心得，持续抓好‘三会两制一课’落实。”去年底，广州市南沙区榄核镇人民村团支部获评广东共青团“命脉工程”优秀团组织称号。人民村团支部团干平均年龄27岁，年轻有力的班子给团组织带来更多的活力及创新力。

2021年，广东省团校（广东青年政治学院）完全剥离学历教育、聚焦主责主业、全力开展团干部培训教育，围绕“建设党在青年工作领域特色鲜明的政治学校”这一根本定位，把课程建设作为团干部培训教育的先导性、基础性工程。

依托团校，团省委广泛开展了分层分类团干部培训。近5年来举办了109期全省团干部主体培训班，共培训团的领导机关干部、基层团委书记及青年工作者等1万多人次，全省团干部队伍素质得到了整体提升，有效缓解了基层干部过去常反映的“本领恐慌”。2021年全省20万个团支部累计开展专题党史学习会114万场次、专题组织生活会21万场次、主题团日62万场次，覆盖团员青年8308万人次，党史学习教育整体完成率100%。

“革命者光明磊落、视死如归，只有站着死，决不跪下！”在第四届广州团干部讲党史团课大赛总决赛上，广州市文化广电旅游局团委王嘉宁讲述了烈士陈延年的革命故事，现场观众无不为之动容。

作为落实习近平总书记关于“领导干部要做实干家，也要做宣传家”重要指示精神的具体行动，团省委常态化开展“团干讲党团课”，让党员、团干与青少年密切联系在一起，沉下身子了解和掌握青年的急难愁盼，同时在精心备课的过程中实现授课者的自我学习提升，让每一次授课都成为一次生动活泼、切实有效的青年思想熏陶和政治引领过程。

高举考核评价“荣誉旗”

2022年2月，十四届四会市委第一轮巡察党建带团建、队建专项巡察正式启动，重点巡察团干部配备、基础团务、“青年之家”阵地建设、“两新”组织团建及团的活动开展等方面内容，涵盖团干部、团组织、团员三个维度，全面检验团工作成果。

通过建立团建工作与党建工作同部署、同考核的工作机制，团肇庆市委指导和推动四会市将“党建带团建、队建工作”纳入市委巡察以及党建年度考核，占党建考核总分值11%。健全基层团干部全流程管理机制，建立团干部“年初承诺，年终验诺”考核评价体系，分层级分类别制定及签订团干部工作承诺书350份，压实基层团干部工作责任。

为了多方向深化“严管厚爱”，推动全省层面党团队一体化建设，广东共青团根据中办干部双重管理的有关规定和团中央《关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》，制定出台《共青团广东省委直属团组织领导班子考核评价办法（试行）》，并于2022年初在全团率先实施。

对地市团委领导班子的考核工作立足积极主动履行协管工作职责，从开展年度工作评价、进行青年满意度调查、进行干部访谈、进行考核测评等四个方面对地市团委领导班子进行“体检”，同时将“体检”结果致函地市党委分管领导和党委组织部。通过考核工作，一方面深入了解掌握了地市团委领导班子的现状、问题，将存在问题主动向地市党委反馈，有效推动问题及时解决。另一方面，对领导班子政治建设、作风建设、制度建设、履职能力建设起到有效的指导督导作用，以淬炼好“关键少数”中的关键。

强化干部队伍建设，完善干部履职尽责激励制度机制是不可或缺的一环。团省委一方面创新探索实施《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法》，年初聚焦主责主业，各部门（单位）设立关键业绩考核指标，年末进行业绩指标完成情况验收，邀请青年代表进行评议打分，将考核结果作为部门（单位）和干部评价重要参考指标，充分发挥考核评价的导向和激励约束作用；另一方面健全完善《团省委机关及直属单位干部述职述廉制度》，实行“全员述职、全体评价”，团省委机关事业单位全体干部围绕个人思想学习、履职尽责、廉洁自律、存在问题和努力方向进行书面述职，由全体干部打分评议等次，充分发挥考核评价的“风向标”“指挥棒”作用，激励引导广大干部职工担当作为、干事创业，积极营造争先创优的良好氛围，倒逼干部不断提升能力水平和工作实绩。

“我们将以更高标准锤炼团的领导机关干部队伍，提升作风形象和能力素质，以更严实的作风、更昂扬的状态、更扎实的业绩，迎接党的二十大胜利召开。”团省委书记池志雄表示。

网编：陈冰青