更高水平更高质量，“百千万工程”冲刺攻坚

要坚持好、运用好、发展好实践中形成的经验做法，持续推进“百千万工程”走深走实，努力推动县镇村高质量发展取得更多突破性进展和标志性成果

◎《南方》杂志记者／许俊仟   发自广州

◎本文责编／林若川

“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实施两年来，其“成绩单”及未来方向备受关注。

11月27日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会（以下简称“现场会”）召开，充分展示全省推进实施“百千万工程”的探索及成效。现场会采取交叉调研与集中开会相结合的创新形式。在会议前一天，广东省委书记黄坤明专程前往广州市花都区，实地检查“百千万工程”实施成效，并开展专题调研。

近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》（以下简称《意见》），对环南昆山—罗浮山引领区建设作出规划部署，为持续推进“百千万工程”走深走实，加快形成城乡区域协调发展新局面指明了方向、提供了遵循。

广东在推进“百千万工程”的过程中，始终强调更高水平、更高质量的工作要求。黄坤明强调，要坚持好、运用好、发展好实践中形成的经验做法，切实把这次现场会的所见所闻、所感所思转化为开展工作的新思路、好办法，持续推进“百千万工程”走深走实，以真抓实干奋力开创全省城乡区域协调发展新局面。随着《意见》的实施，将努力推动县镇村高质量发展取得更多突破性进展和标志性成果。

一套行之有效的经验做法

治国如弈棋，既要谋局更要谋势。

我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大世界罕见。如何充分发挥社会主义制度优势，促进区域协调发展，是我国迈向现代化进程中必须解决好的重大课题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把促进区域协调发展摆在更加重要的位置，不断丰富完善区域协调发展的新理念新思想新战略，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。2023年9月，中央区域协调发展领导小组亮相，办公室设在国家发展改革委，从更高层面、战略全局上来谋划区域重大战略，系统统筹各个战略之间的重大政策。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，完善实施区域协调发展战略机制是关键内容之一，旨在构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，为中国式现代化提供有力支撑。近日，广东发布的《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》明确，要围绕推动百县千镇万村高质量发展，健全城乡区域协调发展体制机制。

城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。实施“百千万工程”是实现习近平总书记赋予广东的使命任务的重大举措，是广东破解城乡区域发展不平衡难题的重要抓手，也是广东推动高质量发展的关键所在。自“百千万工程”启动实施以来，全省122个县（市、区）、1613个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）百舸争流、蓬勃发展，在壮大县域经济、建设美丽圩镇、推动乡村再造、促进城乡融合等方面取得有效进展，奏响城乡区域协调发展“协奏曲”。

数据是成果的最好证明。在全国百强区的评选中，广东的数量稳居首位，且前十名中广东占据了八个席位，充分展示了广东县域经济的强劲实力。惠州博罗县、肇庆四会市成功入选“全国百强县”，为广东的县域经济发展再添新彩。同时，在建制镇层面，广东有124个镇入围“全国千强镇”，26个镇跻身“全国百强镇”，更有3个镇挺进“全国十强镇”，另还有佛山狮山镇、北滘镇等“千亿镇”的崛起。

在农村这片广袤的土地上，随着“百千万工程”的深入推进，农村产业发展活力持续迸发，集体收入10万元以下的薄弱村已基本清零；生态宜居水平的稳步提升，让乡村成为人们向往的宜居之地，绿水青山就是金山银山理念在广东的乡村得到生动实践。

黄坤明指出，在近两年的探索实践中，我们形成了“典型引路、以点带面”“因地制宜、突出特色”“政府引导、市场运作”“群众参与、共建共享”等一套行之有效的经验做法，为把“百千万工程”推向深入打下了坚实基础。

关键之举、战略之举、务实之举

当前已进入今年“百千万工程”各项工作的攻坚期，明年是实现“三年初见成效”目标的重要节点。

现场会明确提出，扎实推进环南昆山—罗浮山引领区建设，努力打造产业兴旺、城乡繁荣的现代化建设样板。

这是一个无前例可循、无现成经验可借鉴的新领域。南昆山与罗浮山，山水相连，人文相融，资源互补。对于建设高规格的引领区，《意见》明确了四大发展目标，即建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。这4个目标定位充分体现了引领区建设的高站位，必须一步一个脚印、稳扎稳打向前走。

作为“百千万工程”建设的重要内容，《意见》的发布标志着环南昆山—罗浮山引领区的建设将迈入提速发展新阶段，将极大促进分布在环南昆山—罗浮山区域的4个县（区）的“破圈”融合发展，形成高质量发展的区域布局。目前，广州、惠州两地已积极行动起来，分别制定了详细的实施方案。各地区和部门要紧抓机遇，按照部署大力推动经济发展、产业集聚和区域协调，把引领区建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。

更高水平、更高质量推进实施“百千万工程”，各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展和“三农”工作的重要论述精神，进一步深化对“百千万工程”重要性紧迫性的认识，全力以赴一抓到底、抓出实效。要深刻认识到，“百千万工程”是牵动发展全局的关键之举，是关系长治久安的战略之举，也是促进固本强基的务实之举。

黄坤明强调了“三个统筹”的要求：统筹生产、生活、生态三大布局，促进经济、人民、生态的和谐共生；统筹县、镇、村三大层级，发挥县城的龙头辐射作用，强化乡镇的节点功能，加快建设宜居宜业的乡村；统筹党政、企业、社会三大力量，构建多元参与的工作格局，为县镇村发展注入强劲动能。

全省各地各部门需狠抓工作落实，以产业为根本，实现强县富民兴村。通过集聚发展、特色发展和融合发展，打造现代农业产业集群，推动一二三产业融合发展，扎实推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，努力打造产业兴旺、城乡繁荣的现代化建设样板。同时，持续改善生产生活生态空间，抓好典型县、镇、村建设和农房风貌管控提升，厚植城乡风貌的绿美底色。

此外，县城作为载体，其聚人聚商聚产能力需不断提升。通过完善基础设施、加强公共服务供给以及旧城改造和新城建设，进一步释放县城发展潜能。改革则是激发活力动力价值的关键，需聚焦“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等改革导向，深化各项改革措施，为县域发展注入新的活力。

全省各级党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，各级指挥部及其办公室要强化“统”的效能，各工作专班要高标准、高效率、高质量地完成相关工作。同时，要做好组织发动群众工作，提振干部群众干事创业的精气神，形成奋发有为、你追我赶的生动局面。 

锚定目标，抓住关键，系统推进，全面突破。广东持续用力推动“百千万工程”各项工作，既体现了战略眼光，又注重务实操作，必将不断开创城乡区域协调发展新局面，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

网编：李晓霞