以创新发展为引擎 加快建设贸易强国

加快建设贸易强国，这既是应对复杂严峻外部环境的必然要求，更是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键举措

◎陈洁燕（广东省外语艺术职业学院讲师）

◎韩永辉（广东外语外贸大学广东国际战略研究院执行院长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

◎本文责编／李育蒙

党的二十届四中全会明确提出，推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。这既是应对复杂严峻外部环境的必然要求，更是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键举措，深刻体现了以习近平同志为核心的党中央对国际贸易发展趋势的精准把握和对我国经济发展规律的深邃洞察，是习近平经济思想在贸易领域的具体展开和生动实践，对于扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，具有重大而深远的意义。

推动货物贸易提质升级

党的二十届四中全会明确提出，要推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展，这指明了我国货物贸易未来发展的根本路径与结构优化方向。

市场多元化是拓展空间、抵御风险的战略基石。过去较长时期，我国外贸在一定程度上依赖于传统发达经济体市场，这种相对集中的市场结构易受特定国家政策波动、经济周期乃至地缘政治冲突的冲击。推动市场多元化，意味着既要深耕发达经济体等传统市场，也要大力开拓新兴市场国家和发展中国家市场，从而降低市场集中度、提升贸易稳定性，积极应对全球价值链可能出现的“区块化”趋势，构建更具韧性和包容性的全球贸易网络。

内外贸一体化是畅通循环、激发潜力的内在要求。扩大内需是构建新发展格局的战略基点，打通两个市场、用好两种资源，必须破除内外贸分割的体制机制障碍，使企业能够根据市场变化灵活切换赛道。这就要求我们坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，促进监管规则、质量标准、认证认可等方面的有效衔接，使符合国际标准的产品能顺畅进入国内市场，国内优质产品也能便捷对接国际市场需求，真正形成供需互促、产销并进的良性循环。

拓展中间品贸易和绿色贸易是调结构、塑优势、谋长远的重要抓手。中间品贸易繁荣程度，直接反映一个国家嵌入全球产业链的深度。做强中间品贸易，不能仅仅停留在终端产品进出口层面，而是要向研发、零部件制造等价值链关键环节迈进，持续提升我国在国际分工当中的位势。绿色贸易是顺应全球低碳转型浪潮的必然选择，要做大做强节能环保、新能源等绿色低碳产品进出口规模，以绿色转型倒逼国内产业迭代升级，培育外贸全新增长点。坚持进出口协同并进，跳出片面追求贸易顺差的惯性思维，积极扩大优质商品和先进技术设备进口，更好满足国内居民消费升级需要，以高水平进口引入良性竞争、带动产业提质，依托超大规模市场优势为世界各国提供广阔机遇，实现互利互惠、共赢发展。

构筑服务贸易竞争新优势

党的二十届四中全会强调，要大力发展服务贸易，鼓励服务出口，配套完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。这释放出我国贸易发展重心正从“货物”向“货物+服务”双轮驱动转变的鲜明信号。

大力发展服务贸易契合全球贸易增长和国际竞争的新趋势。与货物贸易相比，服务贸易具有知识密集、附加值高、绿色低碳等特点，其发展水平直接关系一国经济的现代化程度和国际竞争力。当前，全球产业链加速重构、数字经济迅猛崛起，鼓励服务出口特别是知识密集型服务如研发设计、检验检测、咨询服务、金融保险、文化创意等的出口，不仅能增强我国企业创新能力，更是推动产业向价值链高端延伸、提升在全球分工中地位的战略路径。

深化制度型开放，是激活服务贸易内生动力的重要保障。实行跨境服务贸易负面清单管理，是我国推进高水平对外开放的重要表现。坚持“法无禁止即可为”原则，能够有效稳定各类市场主体发展预期，为外资、民资参与服务业对外开放营造公平公正、稳定可预期的营商环境。以此为契机主动对标国际高标准经贸规则，逐步减少制度规则差异，降低跨境服务交易成本，破除要素流动堵点，推动各类服务资源更加顺畅高效地跨境配置。

健全标准体系，是擦亮“中国服务”金字招牌的重要基石。服务贸易具有无形性、异质性和生产消费同步性等特点，这使得标准与信用体系建设尤为重要。提升服务贸易标准化水平，意味着要加快制定、推广和实施涵盖服务流程、质量评价、资质认证等方面的国家标准，并积极参与和引领国际标准制定。这有助于有效解决服务贸易中的信息不对称问题，建立国际信任，塑造“中国服务”的品牌形象，从而在全球竞争中赢得主动。

引领数字贸易发展新浪潮

数字贸易正深刻重塑全球贸易格局，成为未来全球经济增长的制高点。党的二十届四中全会强调，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，深刻反映了在世界高度互联背景下我国深度参与和引领全球化进程的战略智慧。

数字贸易是贸易创新发展最具活力的新兴形态。数字贸易既包括依托线上平台完成的实体商品交易，跨境电商就是其典型代表；也涵盖软件服务、云服务、数字文创、数据服务等可线上交付的数字型服务贸易。推动数字贸易创新发展，需要统筹数字基础设施建设和数字产业培育，加快贸易全链条数字化智能化改造升级，大力扶持数字产品、数字服务研发与出口，持续增强我国在全球数字经贸领域的话语权，带动产业链整体向高端环节攀升。

坚持有序扩大数字领域开放，做到对外开放与风险防控统筹兼顾。数字贸易牵扯数据跨境流动、市场准入、数字知识产权、网络安全等一系列复杂议题，开放发展必须把握好时度效。一方面，要以开放的态度拥抱全球数字经济发展潮流，积极参与全球数字治理规则制定，在确保安全前提下促进数据要素有序跨境流动。另一方面，必须牢牢坚持“有序”原则，统筹发展与安全，加快建立完善与数字贸易发展相适应的法律法规、监管体系和安全保障能力，在开放中坚决维护国家主权、安全和发展利益。

打造贸易促进新平台，筑牢风险防控新屏障

党的二十届四中全会提出，提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展，完善出口管制和安全审查机制，从发展载体、市场业态、风险防控等层面，为贸易创新发展筑牢制度保障。

贸易促进平台和跨境电商新业态是培育竞争新优势的重要载体。广交会、进博会、服贸会等贸易促进平台，是我国对外开放的重要窗口和对外贸易的重要渠道。推动平台功能迭代升级，意味着要从传统的展览展示向综合性的信息汇聚、政策发布、投资促进、版权交易、品牌孵化等功能拓展，充分利用大数据、人工智能等技术提升智能化、精准化服务水平，使其成为链接全球供需、配置全球资源的高能级平台。以跨境电商为代表的外贸新业态新模式，有效降低中小企业出海门槛，满足了全球消费者碎片化、个性化消费需求。要持续优化通关、税收、外汇结算、物流海外仓等配套政策，强化知识产权保护，健全海外消费者权益保障机制，持续优化新业态成长生态，夯实外贸创新发展的微观根基。

完善出口管制和安全审查机制是统筹发展与安全、行稳致远的“安全阀”。当前全球科技博弈日趋激烈，部分国家动辄实施单边制裁、滥用长臂管辖，产业链供应链外部风险明显增多。推进高水平对外开放，必须构建法治化、精细化的出口管制与安全审查体系，规范关键技术、重要物项出口管理，严防核心技术外泄，守住产业链供应链安全底线。这既是保障国家长远安全的现实举措，也是履行国际责任、对标成熟贸易强国治理范式的应有之义，推动对外开放事业走得更稳、走得更远。

网编：李晓霞