推动水利工作融入服务“百千万工程”促进城乡区域协调发展——专访广东省水利厅党组书记、厅长王立新

牢记习近平总书记殷殷嘱托，广东系统谋划水网建设，水资源配置工程建设全速推进，水资源时空分布不均衡、人口经济重心与水资源重心“错配”问题将得到彻底解决。未来将进一步推动水利工作融入服务“百千万工程”，促进城乡区域协调发展

◎《南方》杂志记者／史成雷　发自广州

◎本文责编／郭芳

2023年4月，习近平总书记视察国家水网骨干工程—环北部湾广东水资源配置工程，强调“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”，要求“广东要把水资源优化配置抓好，加快全面推进水资源配置工程建设，推动解决区域发展不平衡问题，尽早造福广大人民群众”。

当时，广东省水利厅党组书记、厅长王立新现场向习近平总书记汇报，通过工程建设、区域高质量发展、生态建设“三管齐下”，环北部湾广东水资源配置工程不仅有利于解决当地城乡百姓生活和工业用水问题，还将新增灌溉面积，推动这里的特色产业发展，让绿水青山真正变成金山银山。

“一年来，广东牢记殷殷嘱托，深入贯彻习近平总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路和视察广东重要讲话、重要指示精神，突出以空间均衡为引领，落实好‘四水四定’原则，系统谋划广东水网建设，水资源配置工程建设全速推进，水利高质量发展迈出坚实步伐。”王立新在接受《南方》杂志记者专访时表示，未来将进一步推动水利工作融入服务“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），促进城乡区域协调发展。

习近平总书记重要讲话、重要指示精神为广东水利高质量发展提供根本遵循

《南方》杂志：习近平总书记指出“我国缺水且水资源分布很不均衡”，要求广东“把水资源优化配置抓好，加快全面推进水资源配置工程建设”。这对于广东发展水利事业，尤其是推进水资源优化配置工作将起到怎样的指导作用?

王立新：习近平总书记考察环北部湾广东水资源配置工程重要讲话、重要指示精神为广东水利高质量发展提供了根本遵循。我们在谋划水资源配置工程时，深入贯彻总书记的“十六字”治水思路（节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力）和“三先三后”原则（先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水），按照“确有需要、生态安全、可以持续”谋划推进工程建设，提高区域水资源保障能力和生态环境健康，确保供水安全、粮食安全、能源安全、生态安全。突出体现在以下四个方面：一是坚持系统性、前瞻性、战略性谋划工程建设；二是坚持规划、设计、建设、运营等系统集成；三是落实节水优先和水污染防治要求；四是坚持政府和市场两手发力。

一年来，我们紧扣“851”广东水利高质量发展蓝图，以水网先导区建设为契机，持续优化我省水资源配置格局。立足水资源时空均衡配置，主动布局全省“五纵五横”水网主骨架。针对全省水资源时空分布与生产力布局不协调的问题，谋划构建以东江、西江、北江、韩江、鉴江等五大江河为“五纵”，以东深供水、珠三角水资源配置、环北部湾广东水资源配置、珠中江水资源一体化配置、粤东水资源优化配置等重大引调水工程为“五横”的广东水网之“纲”。目前，东深供水和广州西江引水工程已建成并平稳运行，珠三角水资源配置工程于今年1月通水，粤东水资源优化配置二期工程加快建设，珠中江水资源一体化配置工程前期工作压茬推进。同时，通过联网、补网、强链，以广州市北江引水、潮州市引韩济饶等已建在建区域水资源配置工程和谋划新建的深汕特别合作区引水、东深取水口上移等工程为输水通道，织密广东水网之“目”；以全省已建300多座大中型水库以及规划新扩建的龙颈水库、西江大湾水利枢纽等水源工程为调蓄结点，打牢广东水网之“结”。未来，随着一条条跨区域输水通道穿山越岭，一座座水库助力实现水资源的跨期调节、以丰补枯，广东水资源时空分布不均衡、人口经济重心与水资源重心“错配”问题将得到彻底解决。

充分发挥重大水网骨干工程牵引作用，促进城乡区域协调发展

《南方》杂志：“百千万工程”是广东高质量发展的头号工程。环北部湾广东水资源配置工程的建设，对于广东推进“百千万工程”、推动解决区域发展不平衡问题起到怎样的作用?

王立新：环北部湾广东水资源配置工程是国家水网骨干工程，是省委、省政府为支撑湛江、茂名、阳江、云浮等粤西四市未来经济社会可持续发展，谋划建设的重大水利民生工程，可长远解决粤西地区水资源承载能力与经济发展布局不匹配问题，有效缓解区域缺水情势，大幅提高区域供水安全保障能力。

在加快环北部湾广东水资源配置工程建设的同时，省委、省政府从推进和拓展中国式现代化广东实践的战略高度，充分发挥重大水网骨干工程牵引作用，促进城乡区域协调发展。2023年10月，省政府印发环北部湾广东水资源配置工程助推“百千万工程”和绿美广东生态建设工作方案，明确以工程建设、区域高质量发展、生态文明建设“三管齐下”，助推“百千万工程”和绿美广东生态建设为目标，提出八项重点任务，统筹推进工程沿线水资源优化配置、水库山塘水池互联互通、灌区现代化改造、湿地建设和碧带建设，持续提升生态质量水平，探索发展水经济新业态，为全面推进乡村振兴，促进城乡区域协调发展提供有效支撑。

适度超前构建现代化水利基础设施体系

《南方》杂志：一年来，环北部湾广东水资源配置工程及广东水资源优化配置工作取得了哪些成果？发挥了怎样的作用?下一步还有怎样的部署和规划?

王立新：过去一年，我省水资源优化配置工作取得积极进展。

环北部湾广东水资源配置工程全面开工，全线掀起建设高潮。环北部湾广东水资源配置工程先行建设项目于2022年8月底开工，主体工程于2023年4月全面开工，2023年10月首台盾构机始发，计划2030年建成通水。目前，工程累计完成隧洞掘进11.59公里、管道敷设56.79公里，完成投资55.45亿元。

在更高起点谋划推动广东水网建设，水利建设投资实现历史性突破。制定实施学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、开展主题教育、贯彻“百千万工程”和绿美广东生态建设等8个工作方案。顶层设计更加完善，广东水网建设规划编制完成，谋划了总投资超1.3万亿元的省级水网骨干项目。在全国率先出台水利高质量发展指标体系。水网先导区建设成效显著，省级水网先导区建设评估成绩在全国名列前茅，茂名高州市入选全国第一批县级水网先导区建设名单，东深供水工程入选全国首批标准化管理调水工程。水利建设投资首次突破千亿元，全年完成水利投资1006亿元，落实、完成投资规模均全国第一，是4年前的3倍。

严格贯彻“四水四定”原则，水资源调配和管理水平显著提高。水资源配置工程建设全速推进。水资源节约集约利用全面加强，大力发展节水产业，第二届全国节水产业创新发展大会吸引国内外254家企业参展，签约116亿元；提前完成节水型社会达标县（区）建设目标。严格“区域+流域”“地表+地下”水资源刚性约束指标管控，国考17个断面生态流量全面达标，雷州半岛地下水超采区实现采补平衡，超额完成国家下达的水资源管理“三条红线”约束性指标任务。

重点突出“百千万工程”引领，农村水利治理成效显著。成立“百千万工程”水利工作专班，出台21项配套政策和若干工作机制，实行厅领导挂钩市联系县和“一县一工作队”水利人才对口协作。扎实开展汕头市潮南区纵向帮扶，编制了帮扶工作方案和任务清单。全省农村供水规模化率提升至83%以上，自来水普及率达到99.3%，水质合格率达到92.5%。小水电分类整改第一阶段任务基本完成。完成“雨窝”村村自动雨量站建设。

接下来，我们将锚定习近平总书记赋予广东的使命任务，加快推进省市县水网建设布局，适度超前构建现代化水利基础设施体系，全面提升水安全保障能力，在以水利高质量发展支撑中国式现代化建设广东实践中展现新作为。

一是加强顶层设计，建立和完善省市县三级水网规划体系。推动全省水网建设规划印发实施，系统谋划新形势下广东省级水网“纲、目、结”，进一步优化省级水网布局、结构、功能和发展模式。深入开展市、县级水网先导区建设，打通水资源调配“最后一公里”，鼓励市县先行先试，创新水网建设推进机制，推动水网先导区建设任务落地落实。

二是扎实推进水网骨干工程建设。推动珠三角水资源配置工程全面完工投产，加快环北部湾广东水资源配置工程、粤东水资源优化配置二期工程建设，统筹推进粤东水资源优化配置三期、珠中江水资源一体化配置、深汕特别合作区引水、西江大湾水利枢纽等重大水资源配置工程前期工作，配套建设与重大水资源配置工程互联互通的区域水资源配置工程，因地制宜新建、扩建一批供水水库，不断构建现代化水利基础设施体系，着力推动新阶段水利高质量发展。

三是全力推进环北部湾广东水资源配置工程二期规划建设。通过实施雷州半岛百库千塘万池输水储水网络工程、雷州半岛灌区工程和绿美雷州半岛水美乡村建设等三个项目，加快构建江、河、湖、库、塘、池相互贯通的区域水网，全面提升雷州半岛地区水资源综合保障能力，致力将雷州半岛苦旱之地打造成独具热带风情的绿美半岛，成为中国式现代化广东实践的先行示范区。

网编：李晓霞