从“短板”到“潜力板”，底气何来

◎《南方》杂志记者／李育蒙   实习生／喻芷萱   发自揭阳

◎本文责编／蒋玉

揭阳市区。 揭阳日报社／供图

随着电影《给阿嬷的情书》的热播，揭阳古城走进更多人的视野，不少游客来此沉浸式感受潮汕传统文化魅力。古城商圈人气渐旺，烟火气与文化味交织升腾的鲜活景象，正是揭阳市纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的生动缩影。

为有效破解区域发展不平衡难题，省委十三届二次全会作出深入实施“百千万工程”重大部署。揭阳市牢牢把握战略机遇，以实施“百千万工程”为抓手，锚定“加快打造粤东高质量发展新增长极”目标定位，充分发扬“胆”“识”“谋”、矢志“闯”“创”“干”，努力将短板锻造成潜力板，全力建设产业强市、和美揭阳，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

坚持系统谋划，构建全域协同工作格局

记者在揭阳大南海石化工业区中石油广东石化炼化一体化项目基地看到，塔吊林立、管线纵横，万吨级油轮有序靠泊作业，现场一派繁忙。很难想象，这里几年前还是一片荒芜滩涂。正是借助“百千万工程”实施的东风，这座绿色石化产业的“超级引擎”在全面投产后，迅速拉动上下游产业链集聚，推动数千亿级产业集群加速成型。

对于揭阳而言，产业崛起的背后，面临的现实并不轻松：县域底子薄、镇村欠账多、城乡差距大……这意味着，实施“百千万工程”，既要有打赢攻坚战的决心，更要有打好持久战的耐心。为此，揭阳市一手抓顶层设计，一手抓落地执行，聚焦产业、风貌、城乡、民生等关键领域，力求以重点突破带动全局提升。

产业是高质量发展的根基，立足区位条件与资源禀赋，揭阳市全力打造“一化一海五优特”产业体系，做大绿色石化和海洋经济两大支柱，推动服装制鞋、五金机电等五大传统产业转型升级。产业筋骨强起来，城乡面貌也要美起来，通过持续抓好“拔杆、拆围、增绿、硬化”四项重点任务，揭阳积极推动治理重心从主干道逐步向镇村腹地延伸，让环境整治的成效真正惠及基层末梢。在做好空间“塑形”的同时，揭阳还坚持文化“铸魂”，统筹古城保护活化与新城开发建设，持续打造宜居宜业的城乡空间，提升生活品质。

外在有颜值、内在有气质，最终都要落脚到人民群众的获得感上。揭阳通过统筹推进公共服务均衡提质，优先将民生资源投向教育、医疗等群众最关心的领域，以一件件可感可及的民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

让群众得实惠，离不开社会力量的参与。揭阳市坚持开门搞建设，通过创新“一镇一央企”机制、深化莞揭对口帮扶、积极参与“双百行动”、用好侨乡优势引导本土企业家回乡投资等系列举措，落实帮扶资金，落地产业项目。

在推进“百千万工程”实践中，揭阳市还因地制宜探索出“点线可学、面上可比，经验有推广、用人有体现”的“两可两有”长效模式。即通过突出抓好典型镇村培育及沿途沿线打造带动整体系统提升；通过严格对标省部署要求、主动对标先进地区的经验做法，在比学赶超中实现全域提升；通过积极总结推广，把鲜活实践转化成可复制的制度经验；通过坚持在“百千万工程”推进中考察识别干部、发现使用干部，让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部有机会、有平台、有作为，激励党员干部践行“两比两论”，形成比学赶超的浓厚氛围。

从荒滩起步到产业集聚，从局部突破到全域协同，揭阳正以系统谋划之功、久久为功之力，将“百千万工程”的宏伟蓝图一步步转化为城乡融合、区域协调的生动实景图。

聚焦重点突破，交出城乡蝶变亮眼答卷

在揭东区埔田镇新岭村“方圆太极馆”内，记者看到慕名而来的洋弟子络绎不绝。从偏僻乡村到吸引世界目光，新岭村的蝶变正是揭阳以“百千万工程”为牵引、交出亮眼答卷的生动注脚。随着系统谋划的深入推进，一场城乡共荣的蝶变画卷，正在揭阳徐徐铺展。

产业向海而兴，集群效应加速释放。中石油广东石化炼化一体化项目成为国内规模最大、具备世界级竞争力的炼化项目，牵引海洋经济加速崛起，2025年总产值达918.8亿元，同比增长9.6%。同时，储能、氢能、智算中心等新兴产业与现代化海洋牧场建设齐头并进，推动揭阳全市产业体系向高端化、绿色化、集群化纵深迈进，实体经济发展动能愈发强劲。

城乡向美而行，人居环境全域提质成效明显。榕城区砲台镇创建“无杆镇”，揭西县大溪镇盘活闲置地块建起口袋公园，惠来县神泉镇精心打造滨海景观廊道……2025年10月以来，揭阳全市累计完成“三线”整治2532公里，拔除废弃杆线5.96万根，完成乡村道路硬底化1711公里，城乡品质得到实实在在改善。

文化向新而生，古城保护与活化利用取得新突破。揭西县棉湖镇入选全省首批小城市培育试点，普宁市南溪镇乌篷船线路获评广东美丽乡村旅游精品路线，在1.25平方公里的揭阳古城核心区内，聚集了60处文保单位和21项非遗项目，一跃成为省内文旅热门打卡地，文旅融合效应持续释放。

民生向优而进，公共服务水平稳步提升。普宁市投入1.98亿元建成公立老年康复中心和医养结合中心，揭西县灰寨镇中心卫生院“基层一体化医防融合慢病管理模式”荣获“全国优秀案例”……揭阳集中推进市体育中心等20项重点民生工程，投入3.42亿元实施261个教育提质项目，安排133亿元推进371个医疗卫生项目建设，教育、医疗、文体等领域短板加快补齐。

以产业之兴增强发展底气，以城乡之美点亮美好生活，以文化之新涵养城市灵魂，以民生之优温暖百姓心田，揭阳市正在用一份份可知可感的蝶变，交出高质量发展的亮眼答卷。

持续深耕实践，探索提质增效发展经验

当前，“百千万工程”正处在向“五年显著变化”目标跨越迈进的关键阶段，要在巩固已有成效的基础上，及时把行之有效的实践做法升华为长效机制。在推进“百千万工程”实践中，揭阳市正逐步探索形成一套符合本地实际、具备复制推广价值的发展经验，高质量发展步伐愈发稳健有力。

坚持产业为先，筑牢高质量发展根基。依托龙头项目延伸产业链条，打造千亿级石化产业集群；用好漫长海岸线，培育海上风电、现代化海洋牧场等蓝色新兴产业；深耕服装制鞋、五金机电、食品加工等传统优势赛道，构建主次分明、互补协同的现代化产业体系。揭阳实践表明，找准产业定位、做大产业体量、做优产业生态，是筑牢高质量发展根基的必由之路。

坚持多元共建，汇聚齐抓共管强大合力。充分发挥侨乡优势，打通央企定点帮扶、莞揭对口协作、海内外杰出人才反哺、基层群众主动参与等渠道，揭阳市正以构建政府统筹主导、市场有序运作、社会广泛参与、群众共建共享的工作格局，汇聚起推动高质量发展的磅礴合力。

坚持城乡统筹，走好风貌提升与文化活化融合之路。一手抓人居环境综合整治，一手深挖千年古城、水乡古镇、滨海城镇等特色文化资源，揭阳市坚持生态保护、环境整治、文化传承一体推进，让千年文脉与现代生活交相辉映，绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

坚持民生为本，把群众满意作为检验工作成效的评价标准。持续改善城乡人居环境、不断加大民生领域投入、推动优质公共服务资源下沉镇村一线，揭阳市坚持把“民之所盼”作为“政之所向”，持续厚植民生福祉。只有用看得见、摸得着的发展实效，才能赢得群众支持，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

坚持机制创新，依靠长效治理才能久久为功。从示范打造、比学竞赛、成果转化、队伍建设四个层面，揭阳市创新推出的“两可两有”长效模式，不仅要让工作成果经得起“看”和“比”，也要让制度经验经得起“推”和“用”，更要在干部队伍的“干”和“成”上见真章、求实效，这也充分说明机制创新，才能真正管根本、利长远。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。面向新征程，揭阳市必将乘势而上，向着“五年显著变化”目标奋进，推动“百千万工程”实施提质增效再上台阶，加快打造粤东高质量发展新增长极，为广东高质量发展大局贡献揭阳力量。