越秀的“绣花功夫”

◎《南方》杂志记者／许俊仟   发自广州 

◎本文责编／蒋玉

漫步广州市越秀区街头，生动图景次第铺展：千年古道宝汉直街整洁有序，岭南特色节点与市井烟火气相映成趣；大塘街“空中花园”里，绿植环绕的休闲空间中，居民围坐闲谈、惬意自在；东山口百年洋楼间，潮流店铺与百年风貌共生共融，年轻身影穿梭其间，为老城注入时尚活力；惠福西路上车流顺畅，曾经的“拉链路”早已变身平整通途。

作为千年商都广州的核心，越秀既沉淀着广府文化的深厚底蕴，也面临着老城区空间资源紧张、基础设施老旧、治理需求多元等现实挑战。近年来，越秀区始终以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，紧扣“拼经济、保安全，办全运、提品质”主线，筑牢上下贯通、执行有力的五级基层组织架构，凝聚政企社民多元治理合力，秉持实事求是、务求实效的理念，以“绣花”般的细心、耐心与匠心深耕基层治理。

从民生微实事的精准落地到社企联动的服务升级，从道路治理的模式创新到老街商圈的活力焕新，越秀以一件件惠民实事回应期盼，用一项项治理创新破解难题，让老城区在守住历史肌理与市井烟火气的同时，持续焕发强劲新生机，高质量书写着美丽越秀、宜居越秀、幸福越秀的基层善治新答卷。

党建引领，拧成治理“一股绳”

老城区治理千头万绪，如何让分散力量形成合力？

越秀的答案是，以党建为引领，搭建联动平台。越秀区着力打造“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员责任区”五级基层组织架构，推动142个机关党组织、1815名党员下沉一线网格，将组织优势转化为治理效能，为基层治理锚定方向、凝聚力量。

今年10月底，历经两个来月集中改造的惠福西路正式完工。如今，宽敞平整的路面取代了昔日的坑洼破损，彩色沥青铺设的非机动车道与崭新的机非护栏清晰划分出行空间，曾经拥堵的路段重新恢复了车水马龙的活力。作为串联五仙观、广东省人民医院惠福分院、广东省中医院等重要单位的核心道路，这里居民区与商铺密集，日常人车往来频繁，交通压力本就突出，加之地下管线建成年代久远，改造需求迫切。

为彻底消除安全隐患，同时避免“反复开挖、无序施工”造成的“拉链路”乱象，越秀区建设和水务局机关党委主动扛起牵头责任，打破部门壁垒，统筹越秀区市政和水利维护所、广州市自来水有限公司、广州市燃气集团有限公司西区分公司三家单位实施同步交叉施工作业。“党组织牵头建立每日碰头会制度，施工难题当场协商、即时解决。”项目负责人介绍，通过“同步施工、分段移交、即时修复”模式，惠福西路仅70天就完成改造，减少道路占用145天。施工期间，党员志愿者每日在路口疏导交通、上门收集居民意见，让治理既有跨部门协同的速度，更有贴近群众的温度。

党建引领的效能更延伸至社会治理各领域。越秀区以新兴领域“两个覆盖”集中攻坚为抓手，引导全区980余个新兴领域党组织主动融入社区治理。流花街爱尔眼科医院党支部组织22名党员组建志愿服务队，开展包含基础检查、专科咨询、健康讲座等在内的义诊活动18场，累计服务群众近千人；珠光街则通过党组织搭桥牵线，促成专业医疗公司与普爱社会工作服务社共建“医路无忧 无碍出行”项目，定向培育14名陪诊志愿者，配备专业福祉车为行动不便居民提供“预约—接送—陪诊—返程”全流程送医服务，已累计服务302人次。从机关党员下沉到新兴领域参与，党建引领让治理力量从“单一”变“多元”，为老城区治理提供了坚实保障。

“微改”为民，织密幸福“一张网”

小细节藏着大民生，微更新连着幸福感。

作为广州的中心城区，越秀区老旧小区多、人口密度大，民生改善一直是治理的重中之重。近年来，越秀区摒弃“大拆大建”，以“螺蛳壳里做道场”的巧劲推进微改造，从千年古道到楼顶天台，从闲置楼宇到桥底空间，一个个小项目破解群众“急难愁盼”，托举起实实在在的幸福感。

越秀区登峰街宝汉直街，是微改造的鲜活样本。这条街是登峰村的主干道，也是广州古城通往白云山的千年古道，住着几代老街坊。改造前，这里虽有浓浓的烟火气，却也存在路面坑洼、巷道狭窄等问题。2024年，登峰街借着“百县千镇万村高质量发展工程”契机，启动了宝汉直街及周边片区的升级，核心就是“小改动、大提升”。

改造聚焦群众关切：打造南入口广场、艺术阶梯等7个岭南特色节点；沥青铺路、拓宽路沿石，理顺人车通行；三线规整入地，统一商铺雨棚与招牌，让街面清爽整齐。“现在街面亮堂了，客流多了三成。”经营民族美食餐厅的阿力笑着说。他主动找到街道提需求后，设计师上门量身定制的民族风招牌，成了街区一道特色风景。这种“有事好商量”模式，让改造精准贴合民心。

微改造既扮靓街面，更激活闲置资源。宝汉直街2号原新登峰宾馆，是登峰村闲置多年的集体物业。街道牵头引入企业，完成外立面改造、结构加固及消防排水升级，未来将引入商业综合体、酒店等业态，既盘活“沉睡”资产，更带动沿线商铺升级。针对宝汉社区多民族聚居特点，改造同步筑牢融合根基。“石榴籽工作室”牵头组建90人民族志愿服务队，开设政策法规、商务汉语等融合学堂，累计服务各族群众超3000人次，让不同民族居民共居共乐。

这样的变化遍布越秀。大塘街秉政和德政中等社区老旧楼宇集中，楼顶曾是杂物堆积、防水层老化的“重灾区”。街道党工委启动“第五立面”项目，党员志愿者上门收民意，与居民敲定“休息区+晾晒区+散步区”方案，将6420平方米杂乱屋顶改造成“空中花园”。广州大桥下的闲置空间，也被白云街二沙岛社区“变废为宝”。针对居民健身需求，社区政企合作引入乒乓球、匹克球等设施，将“灰色空间”打造成“新活力综合运动场”。自去年5月以来，越秀区聚焦城市功能品质与群众生活品质“双提升”，扎实办好一批民生微实事，以小投入换来了大民生，印证了幸福往往就藏在“补一块砖、修一段路”等细节里。

新旧共生，激活发展“一池水”

守住历史根脉，才能留住老城的灵魂；注入现代活力，方能延续老城的生命。

越秀区以十五运会举办为契机，紧扣“办全运、提品质”主线，推动文化、商业、体育深度融合，让千年商都的底蕴与现代消费的活力碰撞交融。

东山口的“潮变”是最直观的体现。作为赛事风貌展示重点区域，越秀区在保护百年洋楼历史肌理的基础上，联动产权方、商户、设计师，打造“红色基因+潮流文化”双IP。中共三大会址纪念馆周边，逵园、春园等历史建筑旁，一批融合广府元素与现代审美的潮牌店、文创馆陆续入驻，形成“历史建筑可阅读、潮流消费可体验”的独特场景。“来这里既能参观红色地标，又能打卡潮店，朋友圈都赞爆了。”周末来打卡的大学生小林说。大东街还制作了“东山口打卡地图”，串联起12处历史建筑与20余家特色商户，成为老城吸引年轻群体的新名片。

北京路步行街则以“全运元素”为抓手升级消费体验，成为文商体融合的标杆。作为千年商道，这里今年第四季度以“全运北京路”为主题，组织开展20余场文商旅体活动，街头随处可见十五运会吉祥物、打卡装置及特许文创商品店，浓厚的赛事氛围扑面而来。商圈不仅联合企业推出老字号打卡、“老广新潮·潮探北京路”解谜等特色活动，还举办首届微醺节，汇聚11国27城的精酿品牌，同时升级“百千万工程·惠农集市”，为全省及东西部协作地区的特色农副产品、非遗产品提供常态化展销空间。

体育资源的下沉更让“全民全运”理念落地生根。除了广州大桥下的“新活力综合运动场”，越秀区还在中华广场屋顶打造“空中篮球场”，在流花湖公园增设健身步道，让运动设施融入城市角落。“以前健身要跑几公里去体育馆，现在下楼就能打乒乓球，太方便了。”住在光塔街的退休教师张叔，每天都去社区健身点锻炼。借助赛事东风，全民健身在老城蔚然成风。从历史街区的潮流焕新到消费场景的多元升级，文商体融合的实践让越秀老城区既守住了历史文脉的“根”与“魂”，又激活了现代发展的“形”与“神”。

贯彻落实党的二十届四中全会精神，越秀以“绣花功夫”深耕城市治理，绣的是民生福祉，织的是发展新机。党建聚合力让治理提速，微改造落地让幸福升温，新旧相融合让老城焕彩，这一系列务实举措，在平整的道路、精致的街角、活力的商圈中具象呈现，成为以人民为中心发展思想的鲜活注脚。千年越秀的新生证明，只要把每一件民生小事办实，老城区就能留住烟火气，焕发新活力。