打造西承东联桥头堡 谱写振兴图强新篇章 奋力推动汕尾实现高质量跨越式发展

◎逯峰（汕尾市委书记、市人大常委会主任）

◎本文责编／刘龙飞   蒋玉

在新征程接续奋斗的关键节点，习近平总书记亲临广东视察，发表重要讲话、作出重要指示，为广东谋划“十五五”发展、推进现代化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。汕尾将认真学习贯彻习近平总书记视察广东和出席全国第十五届运动会开幕式重要讲话重要指示精神，结合学习贯彻党的二十届四中全会精神，自觉扛牢历史使命，攻坚决胜“十四五”、接续奋斗“十五五”，增创新优势、实现新突破，努力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出汕尾新的更大贡献，以实际行动践行坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

牢记嘱托、奋发图强，向着“十五五”光明前景阔步前进

习近平总书记要求广东谋划“十五五”要高站位、大格局，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当。作为广东的一分子，汕尾将牢记总书记的殷殷嘱托，深刻把握未来五年的历史方位、指导方针、目标任务、根本保证，找准工作着力点和突破口，绘制好“十五五”时期的路线图施工图，乘势而上、迎难而上，一步一个脚印，把宏伟蓝图转化为美好现实。

一是锚定目标，坚定信心“向前冲”。近年来，汕尾围绕省委赋予“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）为总牵引，持续激发内生动力，推动高质量发展不断取得新进展新成效。“十四五”前四年，全市地区生产总值年均增长5.8%、排名全省第二，城市形象显著提升，社会大局保持稳定。奋进“十五五”，汕尾将紧抓这一加快发展的机遇期、后发赶超的攻坚期、振兴图强的奋斗期，聚焦坚定不移做大做强西承东联桥头堡，以“再造一个新汕尾”的雄心壮志，全力推动高质量发展再上新台阶，以一域之精彩为全局添光彩。

二是抢抓机遇，找准路径“加油干”。汕尾是粤港澳大湾区向东辐射的“桥头堡”，海域面积达2.39万平方公里，是陆地面积的1.5倍。奋进“十五五”，我们要坚定“海洋强市、融湾先行”发展取向，紧抓粤港澳大湾区这一动力源，发挥汕尾海洋资源优势、区位优势、交通枢纽优势等，深化软硬联通，积极主动融入大湾区、深圳的产业链创新链服务链，进一步在联动东西“两大都市圈”中借力借势发展，着力打造大湾区产业协同发展承载地、新兴海洋经济发展聚集地、东海岸高质量发展重要枢纽地。

三是擦亮底色，振奋精神“勇争先”。习近平总书记视察广东期间谆谆叮嘱“党和政府要继续加强对老区的政策扶持，老区广大干部群众要齐心协力、奋发图强”，饱含着总书记对老区人民的深情牵挂、对老区发展的深切期望。汕尾是全省唯一的全域革命老区，红色是汕尾最鲜明的底色。奋进“十五五”，我们要传承红色基因、赓续红色血脉，增强“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的时代使命感，坚定不移加强党的领导、推进全面从严治党，以实施市领导“定点包干”、县委书记“图强计划”、镇街党（工）委书记“遍访计划”、村级党组织书记“强雁计划”为抓手，提振敢为人先、艰苦奋斗的精气神，引领带动全市上下心往一处想、劲往一处使，凝聚起振兴图强的强大合力。

砥砺前行、奋勇争先，奋力开创汕尾现代化建设新局面

学习贯彻关键在于抓落实。汕尾要把习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十届四中全会战略部署任务，一项一项转化为具体思路和举措，加快在汕尾落地落实、见行见效。

一是积极服务和融入粤港澳大湾区建设。汕尾将把“融湾融深”作为主攻方向，立足资源禀赋和发展基础，在服务和融入新发展格局中彰显“西承东联桥头堡”的大担当大作为。打造“产业共链”的桥头堡。以“深汕协同、全链构建”为抓手，围绕新能源汽车、新能源、新材料、新一代电子信息等领域，下大力气导入强链链条型、集群配套型、龙头基地型等产业项目，打响“湾区向东、首选汕尾”产业承接品牌。打造“新智共创”桥头堡。积极承接大湾区国际科技创新中心的要素辐射，立足汕尾的资源优势和产业基础，深化拓展创新飞地“双岛多礁”3.0模式，吸引更多的创新载体、创新企业、创新人才落地汕尾，加快催生新质生产力，构筑承接大湾区优质科创资源外溢“新高地”。打造“外联内畅”的桥头堡。依托“五横四纵”综合交通网络，进一步接连东西、贯通南北，大力发展港口经济、高铁经济、物流经济等，畅通内外循环，巩固发展粤东融湾枢纽门户地位。

二是做大做强做优现代海洋产业。汕尾将把经略海洋作为高质量发展的重要抓手，推进海洋经济创新发展综合改革试点，积极培育新增长点，打造“海上新汕尾”。加快“海上粮仓”全链融合。聚焦海洋渔业“集聚化、规模化”，推进中广核、华润现代化海洋牧场及中挪三文鱼陆基养殖基地等一批示范项目投产，加快实现“渔港—种业—养殖—加工—冷链—物流—渔旅”全产业链融合发展。推动“海洋制造”成链成群。汕尾是省定位的电力能源基地，已形成“风光水火核储”全业态能源体系，建成广东链条最齐全的风电装备制造基地，到2030年可开发海上风电达3000万千瓦。汕尾将坚持稳规模、强链条、走出去，围绕培育绿色氢能、海底算力、深海装备等新兴产业和未来产业，深化与粤港澳大湾区、东盟等区域合作，共建海洋产业科技走廊，打造海工装备产业重要配套基地。构建“滨海文旅”融合生态。汕尾将培育面向港澳、走向国际的时尚潮玩、滨海康养、农文旅体等多元融合业态，打造具有国际吸引力的一流新兴滨海旅游城市。

三是全力推进深层次改革、扩大高水平开放。“十四五”期间，汕尾“股票田”改革等20多项经验获国家或省级层面推广，广东自由贸易试验区汕尾联动发展区等相继落地，改革开放红利持续释放。汕尾将坚持发展出题目、改革做文章，持续攻坚破除制约高质量发展的障碍，借势发力扩大对外开放，不断增创新优势、实现新突破。一方面，以重点领域改革释放制度红利。坚持有效市场和有为政府相结合，纵深推进国资国企、营商环境、新型城镇化等创造型、引领型改革，深化探索“土地银行”等“小切口、大变化”改革，持续优化“四个一流”营商环境，打造经营性国资国企，以改革增活力、强动力、拓空间。另一方面，以高水平开放拓展发展空间。完善对外开放基础设施，加快保税物流中心（B型）申建，持续抓好“汕尾人经济”转化，大力拓展东盟、中东等新兴市场，推动彩宝、首饰等“汕尾制造”更好走出去，形成联系更加紧密的贸易圈、投资圈，提高对外开放层级和水平。

四是纵深推进实施“百千万工程”。习近平总书记勉励广东要持续抓好“百千万工程”，进一步增强我们加快缩小差距、促进城乡区域协调发展的信心动力。汕尾推进“百千万工程”连续两年获全省考核“优秀”等次，城乡风貌实现美丽蝶变，居民收入增速位居全省前列，内生动力持续激发。汕尾将围绕实现“眼睛亮、筋骨壮、腰包鼓、脑袋富”，加力提速推进“百千万工程”。提升县域辐射能级。加快推进海丰、陆丰、陆河3个以县域为重要载体的省级新型城镇化试点县建设，统筹老城更新与新城崛起，深化集团化办学、组团式医疗帮扶，健全优质均衡的公共服务体系，不断增强县域综合承载力。拓宽共同富裕路径。加快构建“县食品谷加工—镇供销站收购—村规模化种养”农产品精深加工全链条，深化农村集体经济“六种模式”，推广“国企+村企+运营团队”等合作模式，培育壮大“乡村CEO”，带动村集体增收、农民致富。提升基层治理效能。以村（社区）“两委”换届为契机，锻造更加坚强有力的基层党组织，持续深化汕尾党建引领基层治理促乡村振兴经验做法，深入推进矛盾纠纷化解，持续涵养刚健朴实、向上向善的新时代文明乡风，以高效能治理驱动高质量发展。