以科技赋能筑牢超大城市安全屏障

奋进新征程，必须牢牢把握实现高质量发展和高水平安全良性互动的实践要求，以高水平安全护航高质量发展行稳致远

◎广州市城市规划勘测设计研究院党委

◎本文责编／李育蒙

党的二十届四中全会明确把坚持统筹发展和安全作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一。习近平总书记深刻指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展是硬道理，安全也是硬道理。总书记的重要论断，深刻揭示了高质量发展与高水平安全的辩证统一关系，为中国式现代化建设提供了根本遵循。奋进新征程，必须牢牢把握实现高质量发展和高水平安全良性互动的实践要求，以高水平安全护航高质量发展行稳致远。

安全稳则发展稳，安全兴则发展兴，高水平安全是高质量发展的“压舱石”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，安全需求比以往任何时期都更为迫切。唯有将安全贯穿经济社会发展各领域全过程，筑牢高水平安全的坚固堤坝，才能有效防范化解各类风险隐患，为质的有效提升和量的合理增长提供坚实保障，确保中国式现代化建设稳步推进。

夯实地质安全底座，筑牢地下空间基石

统筹发展和安全是推进中国式现代化的重大原则。习近平总书记强调，要坚持底线思维，着力防范化解各类重大风险。城市地下空间作为国土空间的重要组成部分，是保障城市安全运行的深层基石，其本底清晰、底数精准、管控有力，既是守护国土空间安全的内在要求，也是城市高质量发展的有效支撑。

广州作为超大城市，岩溶广泛发育、软土分布范围广，叠加瘦狗岭断裂等复杂地质构造交织，地质条件先天复杂，地下空间开发利用面临诸多挑战。立足城市发展与安全双重需求，广州主动破题，构建全市40万余地质钻孔数据的坚实底座，实现覆盖全域200米深度范围内的高精度三维地质模型，打造华南地区规模领先的透明地质数字底座，实现复杂地质体动态更新与岩溶洞穴精准建模，让城市地下空间“看得见、摸得着、管得住”。

依托专属羊城的地质感知体系，广州搭建一体化信息共享与智慧应用平台，将地下数据转化为城市发展的核心基础要素，从规划源头规避地质风险，为重大工程建设保驾护航。依托这套成熟完备的智慧地质服务体系，广州多项重点建筑与交通工程实现科学优化选址。如推动广州奥林匹克体育中心整体南移300米，精准避让瘦狗岭断裂带；促成广州新体育馆向东偏移50米，顺利避开连片大型溶土洞地质隐患；同时为广州地铁12号线等轨道交通重点项目，提供盾构施工仿真模拟、虚拟基坑开挖推演等专业技术服务，全方位护航超大城市轨道交通安全高效建设。

广州正以透明化数字地质底座，全面赋能城市规划、工程建设、城市治理全流程全周期发展，既有效攻克了华南地区复杂多变的地质建设难题，也为超大城市地下空间集约利用、地质风险防控提供了广州样本。

织密房屋安全网络，守护民生安居底线

习近平总书记强调，要坚持人民至上、生命至上，多为广大市民建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，着力建设安全可靠的韧性城市。随着城市发展进入存量提质新阶段，建筑安全管控面临新任务新挑战，强化房屋全生命周期安全管理、防范化解建筑安全风险，已成为守护民生福祉、夯实城市安全底线的必然要求。

立足保障人民安居、建设平安城市的使命任务。广州坚持源头防控、精准施策、全域覆盖，构建普查摸底、动态监测、综合研判、分级管控、闭环处置的全链条房屋安全治理体系，以“时时放心不下”的责任感，着力织密织牢城市房屋安全防护网络，切实守护人民群众生命财产安全。

坚持全域感知、精准预警。广州充分利用InSAR、无人机、北斗地面传感等前沿技术，构建起空天地一体化动态监测格局，全面覆盖城市建成区，实现风险隐患早识别、早预警、早处置。依托这套全域智能监测体系，广州完成全市超过234万栋房屋的安全全面普查与风险精准评估，建立全量房屋安全数据库，形成包含4个一级指标与25个二级指标在内的风险评估指标体系，科学划定风险等级、明确管控重点，形成底数清、情况明、数据准的安全治理基础。这套务实高效的房屋安全治理模式，经过实战检验成效显著，已在福州、长沙等多地落地推广、示范应用，为全国超大城市房屋安全治理提供了广州经验。

守护城市生命线，夯实公共安全根基

城市生命线工程安全稳定运行，是保障城市功能、守护民生福祉、维护安全大局的重要支撑。供水管网作为城市重要生命线，其高效管控与安全运维，直接关系城市资源利用效率、公共安全保障与民生服务品质。打破传统管网管护方式，加快推动管网监测数字化、智能化转型，成为提升城市精细化治理水平的必然选择。

立足城市生命线安全运行与资源高效利用目标，广州坚持科技赋能、精准施策，积极探索管网智能感知管理新模式，自主研发电力井内窥仪、多功能管道潜望镜等管网探测设备，集成研发无人测绘船、测量机器狗、防撞无人机等管廊探测装备，构建了地下管线时空大数据中心和广州市地下管线智能化综合管理平台，研发了管线坐标、属性、内容等数据脱敏技术和软件，完成了全市10万公里管网的一体化建库和智能分析；国内首创开挖会签机制，搭建广州市地下管线建设管理系统，实现开挖会签、开工告知、勘察会签、管线年度计划管理等多项综合管理功能，解决了管线管理底数不清、协调监管不够等问题，大幅提升了管线的智能监管能力、科学使用效能和安全保障水平，形成了可复制、可推广的“广州方案”。

坚持创新驱动、效能提升。研发极化SAR地下供水管线卫星探漏技术，打破以色列技术垄断，在广州、江门、贵阳等地开展实践应用，实现管网隐患早发现、早处置、早管控，推动管网管护从传统人工排查向智能精准监测跃升，以技术创新破解城市管网漏损治理难题，切实提升管网运行安全与资源利用效率，为超大城市公共设施治理现代化提供有力支撑。

完善安全治理体系，提升城市安全韧性水平

城市安全治理事关国计民生，是一项系统工程、长期工程。面向超大城市治理现代化新要求，必须坚持系统观念、统筹施策、多维发力，全面构筑城市安全坚固屏障。

广州不止步于技术创新，更着力推动技术优势向治理效能深度转化。立足华南复杂地质条件，系统构建“部—省—市—区—镇”五级联动的地质灾害防治制度体系，深度参与国家、省、市地质灾害防治规范与法规建设，有力支撑省“十五五”地质灾害防治规划、市地质灾害防治管理规定及小型地质灾害简易治理指引编制，推动地质灾害防治从技术支撑走向制度闭环；聚焦老城既有建筑安全，建立普查监测、综合研判、分级管控、闭环处置的全链条房屋安全治理制度，以部、省、市房屋安全监测科研项目为契机，构建“空—天—地”立体感知网络，助力房屋安全治理实现从被动应对向主动预防、从分散管控向全域统筹的根本性转变；紧扣城市生命线运行安全，建立常态化动态监测与年度城市体检机制，参与国土空间规划监测评估预警等国家、省、市标准，推动城市生命线精细化监控与智能化预警，引领超大城市安全治理迈入可预警、可防控、可处置的智慧治理新阶段。

从强化地下空间全域本底感知、推动城乡房屋安全闭环防控，到实现市政管网的智能动态监测、保障城市生命线系统常态化运维，扎根广州的本土专业勘测力量主动担当，深耕一线实践。以广州市城市规划勘测设计研究院为代表的专业力量，正是超大城市安全治理领域的重要力量。

广州市城市规划勘测设计研究院始终坚持人民至上、生命至上的价值追求，坚持以科技创新为引擎，以系统治理为抓手，持续探索超大城市安全治理现代化的新路径。面向新征程，广州市城市规划勘测设计研究院将深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，锚定高质量发展首要任务，持续夯实数字底座、深化技术创新、完善治理体系，不断提升城市安全治理智能化、精细化、现代化水平，全力筑牢城市安全坚固防线，为广州在粤港澳大湾区建设中更好发挥领头羊、火车头作用，加快建设中心型世界城市提供坚实安全保障，奋力书写人与自然和谐共生、发展与安全协同共进的时代新篇章。

网编：李晓霞