佛山市住房和城乡建设局党建引领，擦亮“住建先锋”品牌

9月17日，佛山市住房和城乡建设局举行“红旗工地”授旗仪式

　　◎李海盛 孙益军

　　衣食住行是基本民生，其中“住”是一个重要的组成部分。

　　保障民生，党建引领。近年来，佛山市住房和城乡建设局（以下简称佛山市住建局）大胆创新基层社会治理党建新模式，积极推进“党建进小区”“党建进工地”工作，以党建引领推动物业小区、住建工地矛盾和问题有效化解，让矛盾纠纷不出小区和工地。

　　同时，佛山市住建局机关党委以“住建先锋”品牌创建为引擎，坚持“以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建”理念，积极构建“1+3+3+6+N”党建工作体系，结合住建部门职能，在各党支部持续开展“模范住建、惠民住建、创新住建、法治住建、绿色住建、智慧住建”六大专项行动，以实际行动擦亮住建品牌，争当新时代住建行业先锋，助力佛山住建事业高质量发展。

　　支部建在小区上，党建引领共建共治

　　基层治理涉及面广、事项繁多，其中住宅小区是城市的基层细胞，也是基层党建的“神经末梢”。佛山作为GDP过万亿元的城市，2020年常住人口达816万，全市共有住宅小区1903个。住宅小区的快速发展，给党建工作和基层社区治理带来新的难点和问题。

　　针对全市小区治理过程中存在的难题，佛山市住建局积极探索创新，加强顶层设计，与市委组织部、市民政局共同印发《佛山市关于加强物业住宅小区党建工作的通知》等文件，大力推进“支部建在小区上”“红色物业”等工作。通过打造“社区党委—小区党支部—党员楼长”三级网络，解决小区治理“缺核心”“缺合力”、业委会“缺把控”等难题，全力促进党的组织优势转化为基层社会治理效能。

　　禅城区南浦新村，之前该老旧小区设施设备陈旧，物业缴费率不高，物业服务水平低，长期存在卫生环境、停车、社会治安等问题，业主颇有怨言。

　　2020年2月，祖庙街道结合新冠肺炎疫情防控需要，成立党员铁军突击队，率先在南浦新村推行“树旗帜·展先锋”党员楼长服务群众工作，成立小区党支部。

　　小区党支部牵头监督、指导业主委员会和物业管理公司共同开展小区共建共治共享工作，实施封闭管理、完善安全设施，增加安装小区出入口闸门，设置治安岗亭，重新铺装楼梯，更新体育运动设施等，小区“旧貌换新颜”。居民惊喜称赞：“小区真是一月一小变，一季一大变！”

　　南浦新村的变化，得益于佛山市探索推进“支部建在小区上”，解决小区治理“缺核心”难题。而怡景丽苑小区则是选优配强小区党支部班子成员，党支部书记从党员业主代表中择优选出。现任党支部书记就是业主委员会主任，小区党支部充分发挥“引领、指导、监督”三大功能，有效承接社区党委和居委会部分职能，逐步建立起党（团）员库、技能人才库、志愿者库三支队伍共141人，挖掘了骨科、儿科、剪纸、摄影等技能人才39人。利用三支队伍力量，打造“怡乐之家”，将小区自身资源与多方参与共治体系相结合，每月开展活动，比如家庭智慧课堂、剪纸、陶艺课程、老人生日会等。通过系列活动，捅破了“最熟悉的陌生人”这层窗纸，大大提升了业主的幸福感、满意度。

　　截至目前，全市1903个小区，共成立小区党支部1182个，强化了党对社区治理的领导能力，理顺物业管理与基层治理。“支部建在小区上”推进工作取得阶段性成果。

　　支部建在工地上，推动高质量发展

　　在建筑工地上，党旗高高飘扬。“红旗工地”达标创优工作成为佛山市提升工地精细管理的红色引擎，成为推动佛山市建筑业高质量发展的政治保障。

　　今年以来，佛山市住建局认真贯彻落实“以党建引领发展，用党建推动发展”发展理念，结合工作实际创新性提出“5+5+5”工作法，出台工地支部建设“五个一”工作标准要求、树立五个“党建+”立体工作思维、建立“五有”红旗工地标杆。切实发挥全市住建领域工地党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以高质量“红旗工地”党建引领高质量工程建设，奋力打造工地党建“佛山样板”。

　　通过开展“红旗工地”评比创建活动，一方面强化工地党组织政治引领作用得到发挥。认真落实应建尽建要求，坚持“支部建在工地上”要求，凡是符合条件的工地都相继成立了党支部，积极开展“办实事、解难题”和党史教育等支部组织生活，引导企业和工地党员、工友们拥护党的领导、听党话跟党走。

　　另一方面，建筑工地党的组织建设得到进一步规范。全市建筑工地符合条件的已基本成立党组织，目前成立的工地党支部达80个，按照“五个一”工作标准和要求，很多工地党支部制定一份党支部责任清单、党员发挥作用工作指引，建立完善一套党支部工作制度，认真落实工地党支部“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度，规范化建设得到体现。

　　9月17日，佛山市住建局对首批评选出来的33个“红旗工地”进行集中授旗。通过开展“红旗工地”达标创优活动，工地党支部进一步凝聚了人心，汇聚多方力量，进一步提升工地质安管理水平，推动建筑业高质量发展。据统计，今年1—6月，全市建筑业总产值384.39亿元，同比增速36.2%，事故率和死亡人数双下降，未发生较大以上事故。

　　值得一提的是，有的工地党支部还定期组织党小组成员针对现场安全文明施工、质量等问题进行“找茬”活动，旨在及时发现漏洞并整改完善。此外，鲁班奖、国家工程装饰奖等也成为他们勇当先锋、力争上游的目标。

　　六大专项行动，擦亮住建品牌

　　为了擦亮“住建先锋”品牌，佛山市住建局结合住建部门职能，在各党支部持续开展“模范住建、惠民住建、创新住建、法治住建、绿色住建、智慧住建”六大专项行动，以实际行动争当新时代住建先锋，助力佛山住建事业高质量发展。

　　“模范住建”专项行动。各党支部开展以“模范机关”创建为引擎推动“模范住建”全面创建、全面过硬，全体党员干部积极带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，喊响“我是党员，我先上”的口号，形成当先锋作表率、当榜样作奉献、当标杆作示范的“先锋效应”，以担当带动担当，以作为促进作为。

　　“惠民住建”专项行动。结合党史教育大力开展“我为群众办实事”实践活动，紧紧围绕住房租赁试点、住房保障、城镇老旧小区改造、生活污水处理等民生实事任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部示范带头作用，实现了机关党委要求的“重点联抓”“实事联办”“难题联解”到“队伍联建”“发展联动”“成果共享”，为民办实事效果明显。

　　“创新住建”专项行动。紧紧围绕创建“红旗小区”“红旗工地”开展工作，引领企业规范经营；同时，不断扩大“住建先锋”品牌服务半径圈，提升党务和业务之间的黏合度，品牌的知名度逐渐打响，影响力逐渐扩大。

　　“法治住建”专项行动。紧紧围绕法治政府建设、依法行政工作要求，开展“法治住建”专项行动，不断完善学法用法制度、优化行政审批服务、提升依法行政水平，主动接受社会各界的监督，工作透明度明显增强，为住建事业高质量发展打下了坚实基础。2021年8月，佛山市住建局被市委授予“佛山市依法治市工作先进单位”荣誉称号。

　　“绿色住建”专项行动。紧紧围绕践行生态文明理念，建设粤港澳大湾区高品质森林城市，在住建领域开展“绿色住建”专项行动。系统化全域推进海绵城市建设。大力推进地下综合管廊建设。全市新建地下综合管廊5.271公里，完成年度目标的52.7%。大力推广装配式建筑、绿色建筑。探索开展全国绿色建材试点，强化顶层设计。研究制定《佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》。制定佛山标准，联合制定印发《佛山市绿色建材基本要求》，编制建材目录。

　　“智慧住建”专项行动。在党中央、国务院实施国家大数据战略、加快建设数字中国、全面深化“放管服”改革、深入推进“互联网+政务服务”的大背景下，第一党支部和信息中心党支部积极主动承担和谋划住房城乡建设信息化工作，此项工作正在紧锣密鼓地进行，年底前准备投入运行。

网编：陈冰青