社区治理的“琴澳融合”之路

合作区党建进行时④

莲花社区举办第二届赏花节活动

地处粤澳合作的最前沿，莲花社区党委通过探索“党建引领-粤澳共商共建共管共享”的社区治理新模式，为“建设便利澳门居民生活就业新家园”提供坚强有力的组织保障，打造出一个“同住一屋苑，粤澳心莲心”品牌的窗口型社区、桥梁型社区

◎《南方》杂志记者／石静莹 陈健鹏 通讯员／邱书明发自横琴

◎本文责编／张蓓蕾

“谢谢李书记和社区帮忙！想不到这里现在环境那么好了，设备先进，效率高，而且费用也不贵，感觉横琴的医疗条件很不错。”家住横琴粤澳深度合作区莲花社区的澳门居民郑女士向社区党委表示郑重的感谢。

今年6月，郑女士非常着急向社区求助，其丈夫在家中晕倒。考虑到郑女士之前没在横琴就医过，不熟悉流程，莲花社区立刻安排社工全程陪同，协助郑女士沟通办理就医检查手续，解除其后顾之忧。

“这是澳门居民在莲花社区享受到的服务之一，社区就是要为居民排忧解难，建设便利澳门居民生活就业的新家园。”莲花社区党委书记、居委会主任李永庆告诉《南方》杂志记者。

地处粤澳合作的最前沿，莲花社区党委在横琴粤澳深度合作区社区工作党委的领导下，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，充分借鉴发挥澳门街坊总会经验做法，积极探索党建引领粤澳民生融合的社区治理新模式。

李永庆介绍，莲花社区目前采用的1135党建工作模式，即树立“提升党建引领基层治理效能”一个目标，打造“同住一屋苑，粤澳心莲心”一个品牌，围绕“组织建设、基层治理、民生融合”三大抓手，构建“组织共建、琴澳共融、民事共商、民生共治、民心共聚”的“五共”党建引领社区治理新模式，通过党建引领，为建设便利澳门居民生活就业的新家园提供有力组织保障。

组织融合

莲花社区位于横琴环澳门地带，与澳门一水一桥之隔，以澳门区花莲花命名，辖区面积17.5平方公里。近年来，通过探索“党建引领-粤澳共商共建共管共享”社区治理新模式，为“建设便利澳门居民生活就业新家园”提供坚强有力的组织保障，打造出一个“同住一屋苑，粤澳心莲心”品牌的窗口型社区、桥梁型社区。

走进莲花社区居委会，“莲花社区党群服务中心”和“澳门街坊会联合总会广东办事处”两块牌子，与“同住一屋苑，粤澳心莲心”的展示连廊，共同向访客们展现了这个社区的独特气质——粤澳深度融合。

莲花社区居委会正式成立于2021年1月，现有户籍人口1821户4712人，常住人口约2万人，其中澳门居民500多人。社区由7个网格组成，社区工作人员有38人，其中居委会社工10人、澳门街坊会社工7人。

“琴澳融合首先体现在组织融合上。”李永庆介绍，莲花社区联合澳门街坊会联合总会等机构，共同打造集社区家庭服务、长者服务、妇女儿童青少年服务等于一体的社区党群服务中心，让在横琴生活居住的澳门居民感受到趋同澳门本地的优质社会服务。

动员澳门青年参加周末活动、提供澳门青年创业咨询、组织粤澳居民做核酸……李永庆每天和澳门新同事们都忙忙碌碌。

组织架构搭建好之后如何运作，粤澳两种不同的社区治理体系如何有效融合？莲花社区所探索的融合之路，无先例可循，只能在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》指导下在实践中一步步摸索。

今年5月，横琴粤澳深度合作区党的建设工作领导小组审议通过《横琴粤澳深度合作区加强党的基层组织建设三年行动计划》，从顶层设计出发，着力扩大合作区党的组织覆盖和工作覆盖。文件提出，探索改革居委会非户籍委员制度，支持澳门居民参选居委会非户籍委员，打通澳门居民参与社区治理通道；支持社区工作党委牵头引入爱国爱澳的澳门社团组织，依托社区党群服务中心为社区居民提供服务，拓展社会服务供给渠道。一系列相关制度的出台，为社区治理提供了政策指引和有力支撑。

3月的清晨，还有一丝凉意。一众志愿者已经在莲花社区的银鑫花园小区集合，准备当天的宣传工作，为小区居民讲解议事协商一二事。

入户宣传工作旨在提高小区居民对议事协商的熟悉度，了解居民在日常社区生活中的需求，讲解议事代表的选举流程，鼓励居民报名参与议事代表的选举，在议事协商平台上为小区更好发展作贡献。

基于横琴粤澳深度合作区社区治理现状和实际，结合省委横琴工委、省政府横琴办重大政策（创新）工作要求，今年3月，莲花社区议事协商工作正式启动。至4月中旬，两个试点区域的议事协商入户宣传、动员居民进行议事协商参与人员登记工作已经完成。

据悉，有意向参与社区治理的人员呈现多样性特点，既有中共党员，也有长期租户，更有澳门籍居民期待为小区发展建言献策。

“澳门籍居民一开始对我们的工作不熟悉、不了解，通过宣传议事协商制度，他们对我们的工作越来越肯定。”李永庆表示，“疫情防控中，澳门籍居民非常配合我们的防控工作。日常生活中，也很有主人翁意识，比如看到有人乱停车，也会向我们反映。”

莲花社区将议事协商制度建设纳入社区党委书记项目，培育居民在党建引领下加强自治能力，通过议事协商解决小区屋苑的事情，让“小协商”助推“大治理”。

文化融合

如果说莲花大桥是连接琴澳两地物理空间上的桥，那么莲花社区则在努力搭建两地居民的民心桥、“莲”心桥，通过文化融合，让澳门居民进一步了解党史、党建文化。

5月18日，莲花社区党群服务中心会议室里，一场主题为“琴澳莲心向党，奋斗齐绽芳华”的横琴粤澳深度合作区沉浸式爱国体验学习活动正在开展，沉浸式代入式的学习形式，让琴澳青年在角色体验中进行学习。

本次沉浸式爱国体验学习活动，邀请了莲花社区党员（含预备党员）、团员、澳门籍青年参与。故事以抗战时期为背景，面对敌人的步步紧逼，主角们在晚宴上，对选择投降还是战斗进行激烈的争论。最终，爱国志士们选择抛头颅，洒热血，抗战到生命的最后一刻。现场的琴澳青年们通过角色扮演，重现战斗场景。沉浸式爱国体验活动以红色资源为土壤，将学习方式多样化、学习内容多元化、学习体验多维化。

组织者介绍，这次活动寄望琴澳青年知史爱国，明白新中国来之不易，感受中国共产党在抗战时期的奋斗，增强琴澳青年爱国爱澳的责任感、使命感和荣誉感，让琴澳青年们能在这个流行的热门框架下，切身体会老一辈革命家的追求和梦想。

“活动很好很沉浸，最后的任务总结升华也很到位，感受到了团结齐心的重要性和保家卫国的勇敢无畏。”莲花社区的年轻澳门籍居民在参加沉浸式爱国体验学习活动后，连连称赞。

一次小小的活动，展现出莲花社区党委消弭文化隔阂、促进文化理解作出的积极探索。

据悉，为推进琴澳社区文化融合，今年以来社区将琴澳融合元素融入社区文化活动，先后举办了“庆回归·花期已至”赏花活动、琴澳居民共唱《琴澳情世界湾》、“琴澳向心莲”服务项目、琴澳亲子剧《杨匏安不收礼》等系列文化活动，搭建琴澳“莲”心桥，以文化活动促进澳门居民融入横琴生活。

服务融合

走进莲花社区党群服务中心，温馨的服务长廊、专业的社工，一切都井井有条。

据介绍，莲花社区党群服务中心可以为澳门居民提供社会保险体系及相关政策的咨询、办理服务，让澳门居民更便捷、更高效享受内地社保优质服务。同时为琴澳居民提供长者饭堂服务，让常住横琴的澳门长者可享受与横琴本地户籍居民同等的优惠补贴。

仅在今年5月，澳门街坊总会广东办事处莲花部服务点共服务莲花社区557人次。其中举办活动13场，服务197人次；长者居家养老服务190人次；场地恒常服务70人次；个案面谈及咨询7次。

李永庆告诉《南方》杂志记者，莲花社区党委带头研究基层党建工作思路，协调解决重点问题，引领社区坚持正确的发展方向；党支部积极做好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等工作。

目前，莲花社区积极构建区域化党建共同体，推进“大党委”建设工作，与7个企事业单位党组织签订共驻共建协议，“双报到”党员438人，通过链接更多资源和服务，让“小平台”释放“大能量”。

在日常工作中，莲花社区积极引导党员发挥先锋模范作用。党支部强化党员日常学习教育，引导党员参与基层社会治理和志愿服务活动。社区党委吸纳“两地社会工作者+综治网格员+防疫网格员+志愿者”等多方主体参与提供社会服务，让“小队伍”提供“大服务”，锻造出一支素质优良社区工作队伍。

网编：陈冰青