“千条线”纳入“一张网”——江门基层治理新探索

江门党员干部下沉一线服务群众

江门市把党建引领基层治理作为市县镇三级“书记工程”，以全面升级基层治理网格提升基层治理效能，在疫情防控、防汛抗灾等大战大考中发挥了重要作用

◎《南方》杂志记者／付强 通讯员／张雷 陈艺锋 发自江门

◎本文责编／王宏旺

“顺哥，早上好，今天要走访哪里？”“顺哥，多谢昨天帮我修水管……”5月23日，江门市江海区外海街道麻三村专职网格员李春顺刚开完早会，又开始了忙碌的一天，路过的熟人不断跟他打着招呼。

省第十三次党代会报告提出：要加强和创新基层社会治理……构建“综合网络+综治中心+‘粤平安’云平台”的全覆盖立体式智能化工作体系。

如何推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源、服务、管理下沉到基层，更全面了解掌握居民诉求，更好地为群众提供服务？江门进行了创新探索。今年以来，该市把党建引领基层治理作为市县镇三级“书记工程”，以全面升级基层治理网格提升基层治理效能，在疫情防控、防汛抗灾等大战大考中发挥了重要作用。

网格员的一天

5月23日8时15分，李春顺参加早会，了解当天重点工作安排。

8时45分，李春顺来到古巷下路，对刚接种新冠疫苗的龙叔进行回访。老人一开始担心自己年龄大没接种疫苗，经过耐心解释，安心了很多。

10时，李春顺例行来到网格区域的修车铺、电器商铺进行检查，手把手教商铺工作人员如何申领“粤省事”场所码。

10时45分，李春顺接到网格区域内的群众举报电话，赶到现场了解情况。通过“粤平安”上报事件信息，平台收到信息后派单部门执法人员前往处理。

午休后，14时30分，李春顺又来到一家金属制品厂，查看企业疫情防控和安全生产情况，就企业车间生产、消防与负责人交流。

15时30分，李春顺走访工业园区附近出租屋，核查录入近期来（返）江门人员信息。

18时，李春顺赶到网格区域内的独居老人家中，为老人更换灯泡。电灯亮起的一刻，老人笑得合不拢嘴，连声感谢他。

18时30分，李春顺回到麻三村党群服务中心，整理并记录当天的工作台账。

21时，李春顺确认当天工作数据上传完毕，整理好次日工作重点后下班回家，结束了一天的工作。

这是李春顺日常工作的一天，也是江门上万基层网格员的工作写照。

《南方》杂志记者了解到，李春顺所在的麻三村共划分为三个网格，他是其中一个网格的专职网格员，服务网格面积1.1平方公里，常住人口3541人。作为专职网格员，是否感觉辛苦？面对记者提问，李春顺说：“网格无小事，事事关民情。只要群众满意，我就一直坚持下去。”

今年以来，江门市以全面升级基层治理网格推进党建引领基层治理效能工作。网格化建设关乎群众切身利益，关乎基层和谐稳定。江门市委提高政治站位，加强组织领导，切实把党建引领基层治理落地实施，成效初显。

《南方》杂志记者了解到，江门以“市委全会+全市推进会+领导小组”高规格部署，出台《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》。此外，市委书记定期召开全市基层治理工作交流推进会，不断交流经验做法，梳理现状短板，台账式、清单式推动此项工作。

在这一背景下，江门基层治理网格全面升级。

网格化2.0版

根据《江门市加强基层社会治理综合网格工作实施方案》，全市划分为2954个网格。此次网格工作方案与以往最大不同在于，把村（社区）内的党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合成“一张网”。整合后各职能部门不再另行单划网格，把“千条线”纳入“一张网”。

“过去基层资源少，群众的事管不了、办不好，慢慢地群众就不再找你。现在群众吹哨，部门报到，网格员就像一线哨兵，把群众的大小事摸清楚，可以快速对接、回应群众各类诉求，作用大大增强。”这是变化后很多市民的切身感受，背后正是基层治理“一张网”的全面升级。

4月29日，江门鹤山市发生本土疫情。鹤山2391名党员干部第一时间下沉社区网格、4146个楼栋片区，积极开展入户敲门行动，摸清住户基本信息、组建楼栋群等，助力疫情防控。疫情所在的鹤山共和镇，全镇28个网格、326名网格员在指令发出后1小时内迅速完成14个出入口封闭，落实16个核酸检测点场地布置。同时，江门市县两级“一盘棋”，全市机关党员干部闻“疫”而动，迅速集结，成立党员先锋队、青年突击队、志愿服务队支援鹤山疫情防控，筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”。

5月10日8时至12日8时，江门出现暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，全市平均累计雨量135.6毫米。面对最强汛情，全市进入临战状态，“一张网”迎来最强挑战。江门市立即召开全市强降雨防范视频调度会议，强调要把防汛救灾作为基层治理网格化的重要应用场景，组织动员网格员参与应急处置，在实战中总结经验、提升能力。

一声令下，网格员全面出击。

蓬江区白沙街道良化东社区第二网格长谢金凤主动排查，了解到良化里37号为三级危房，存在较大风险，但租户一家六口不愿搬离该处。掌握其基本情况及需求后，谢金凤做好租户的思想工作，迅速妥善安排其入住安全住所。租户邵先生事后说：“一开始没意识到危险，多亏网格员，现在在安全的地方，心也定了很多！”

相较以往的抗洪防汛，这次网格员更加从容，这得益于蓬江区近期下发到各镇街的“应急单兵可视化视频调度系统”，网格员在应急抢险时，能及时调度各种资源。

台山是此次强降雨的重点区域，最大小时雨强超过100毫米。南村村党支部书记兼网格长王辉侠带领网格员涉水入村，逐户敲门通知群众有序撤离，在1小时内紧急转移避险150人。

面对疫情防控及今年最强汛情，江门用这“一张网”有效应对，江门基层治理网格化蓝图初步显现。

一张井然有序的城市基层治理网格，首要的是人员。据了解，一个基础网格由网格长、管理员、专职网格员、专业网格员、兼职网格员配备组成，各有分工、互有补充。

而在网格之下，是社会各股力量拧成的网格共同体这张无形“人网”。专职为主、兼职为辅的网格建设思路召集了除专职网格员以外的党员先锋、村（居）民小组组长、民（辅）警、各类志愿者等，甚至将快递物流员、网约车司机、外卖送餐员等新就业群体都吸纳其中，在拥抱新兴业态人群的同时，更壮大了网格治理力量。

“为群众办事的效率提高了，社区治理业务更加有序了。”试点以来，江门各县（市、区）针对社区工作专业化，采取“选育管用”全链条机制展开培养，并给予激励保障等措施。于网格员而言，他们既是“这张网”的建设者，也是受益者。

一切为了群众

基层治理的落脚点在于民，治理好坏的评判标准也在于民。

端午节临近，“裹粽子”这件看似简单平常的小事却是恩平市良西镇高龄独居的吴婆婆的烦心事。好在通过新开的“志愿服务超市”，她享受到了 “群众‘下单’、党员‘接单’”的专属服务。在“小事”解决后，她由衷地为这一创新举措竖起大拇指点赞。

这并不是个例，基于大数据时代背景下，借助这“一张网”，江门“信访超市”“24小时红色驿站”“党员志愿超市”等新兴党建探索纷纷涌现，使网格员化身“调解员”，云端上线一站式受理，实地走访一揽子解决；使网格员化身“调研员”，上门入户摸排新就业群体底数；使网格员化身“志愿者”，组织发起社会资源整合平台，引领全民志愿者风尚……

在江门，党建+智慧网格的模式成效初显。试点以来，通过“粤平安”平台办理事项近3.6万件，办结率高达98.6%，在基础性服务上聚了人心，而创新党建运作模式更在特色精准服务上暖了人心。

党建特色品牌不仅助推江门城市基层治理新路径的探索，也刷新人民群众对党建工作的认知，激励年轻党员干部用热爱与活力谱写红色事业新篇章。

同时，江门探索把支部建在网格上，让网格不单单停留在冰冷的信息化手段，而是成为汇集百姓心声、温暖党群的“幸福网格”工程。

网格化基层治理在江门的探索仍在继续，平台建设端、群众需求端、网格供给端体系搭建仍在探索。“有事就找网格员”已生根发芽，江门基层治理这“一张网”正在迅速生长。

网编：陈冰青