两个合作区建设稳健起步

横琴、前海是习近平总书记一手缔造的改革开放典范。两个合作区，是粤港澳大湾区中的先行区、试验区，也是“特区中的特区”。目前，横琴、前海两个合作区建设稳健起步

◎《南方》杂志记者／温柔 史成雷 发自横琴、前海

◎本文责编／郭芳

6月16日，一则新闻刷爆了在横琴创业就业的澳门青年的朋友圈。横琴粤澳深度合作区执委会举办新闻发布会，宣布横琴合作区企业所得税、个人所得税优惠政策出台，力度巨大，引起了横琴各界的强烈反响。

此前一天，在珠江口对岸的深圳前海深港青年梦工场内，粤港两地青年正在进行古筝、书法、茶艺等国粹艺术表演，数十名香港青年自发集结唱起经典粤语曲目，演绎湾区青年融合发展的生动局面。

横琴、前海是习近平总书记一手缔造的改革开放典范。习近平总书记高度重视粤港澳重大合作平台的建设，亲自谋划推动横琴、前海建设。短短10来年，习近平总书记多次来到横琴、前海，为改革发展把舵定向、擘画未来。

2021年9月5日、6日，中共中央、国务院先后发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。一系列重磅政策部署，含金量之高、改革开放力度之大、发展举措利好之多前所未有。两个合作区迎来巨大的未来发展空间。

省第十三次党代会报告提出，纵深推进“双区”和两个合作区建设，持续释放战略叠加效应和强大驱动效应。两个合作区是粤港澳大湾区中的先行区、试验区，也是“特区中的特区”。广东扛起推进“双区”、两个合作区建设等重大国家战略的重要职责，推动横琴、前海两个合作区建设稳健起步。

湾区先行区、试验区 

“作为澳门人，我觉得一个时代的机遇来临了。”澳门青年倪静云充满信心。

倪静云在横琴工作多年。2018年10月22日，习近平总书记视察广东的第一站就来到横琴。时任横琴粤澳合作中医药科技产业园技术研发部总监的倪静云，是当天同习近平总书记交流的4名研发人员之一。“总书记耐心询问我们的科研进展情况，鼓励我们在这里认真工作，为推动中医药的发展贡献自己的力量。”

2021年9月，在横琴合作区管理机构正式揭牌后不久，倪静云抓住机遇，在横琴粤澳合作中医药科技产业园内与同伴一起成立了一家中药产品研发公司，成为园区第51家澳资企业。

在前海，深港合作是始终不变的“主旋律”。如今，生机勃勃的前海合作区已经成为内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。2021年，前海合作区在地港资企业数量同比增长156%，实际使用港资占前海实际使用外资93.8%。

数据显示，2021年，前海合作区地区生产总值同比增长10.5%，税收收入增长15%，关区进出口总额增长20.28%；新推出制度创新成果75项、累计685项，新增全国复制推广7项、累计65项。

横琴、前海的每一步发展，都倾注了习近平总书记的深情关怀和殷切期望。两个合作区是粤港澳大湾区中的先行区、试验区，也是“特区中的特区”。“我们始终把落实习近平总书记赋予的重大国家战略作为重大使命、重大责任，在服从服务大局中抓住广东机遇。”省委书记李希作省第十三次党代会报告时强调。

省第十三次党代会报告为两个合作区勾画发展蓝图：“要推动横琴打造具有中国特色、彰显‘一国两制’优势的区域开发示范，围绕促进澳门经济适度多元发展，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。”“要推动前海打造依托香港、服务内地、面向世界的开放新高地，系统优化深港现代服务业合作布局，建设国际化城市新中心，对接香港‘北部都会区’发展规划，高水平建设深港口岸经济带。”

“实践让我们深刻认识到，重大国家战略赋予的使命责任非同寻常，带来的发展机遇前所未有，只要笃定心志向前推进，就一定能让战略利好叠加成为广东发展的独特优势和强劲动力。”李希表示。

两个合作区建设加快推进

近日，横琴合作区出台企业所得税、个人所得税优惠政策。新政策对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15％的部分予以免征。在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。

“减按15%税率征收企业所得税，税负明显下降，这将大大增强澳资企业参与合作区建设的意愿和信心。”珠海横琴濠麦科技有限公司创始人、董事长龚元香说。

新政策自2021年1月1日起执行，这意味着企业和个人还能享受到一笔不低的退税。“澳人澳企来横琴工作或经营的税负大幅降低，让我们到合作区发展有了很大的信心！”粤澳中医药科技产业园开发有限公司财务经理谢智介绍，“据初步统计，我个人退税的百分比可以达到90%左右。”

同样，在前海合作区，密集出台的政策举措带来了诸多利好。

5月23日，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持前海深港国际法务区高端法律服务业集聚的实施办法（试行）》（以下简称《支持办法》）正式发布。

前海管理局相关负责人介绍，《支持办法》聚焦“深港合作”“对外开放”“高端法律服务业集聚”三个关键词，共设7章33条，主要对前海深港国际法务区高端法律服务业集聚扶持的适用范围、实施主体、支持对象、准入条件等进行了规定。

“港澳律师到前海执业也将享有更多政策支持。粤港澳大湾区法律执业考试已经开启，通过考试者即可到内地执业。《支持办法》对港澳法律专业人士，按其在内地业务收入的30%给予扶持，每人最高不超过10万元，最多可累计申领两年。”前海管理局相关负责人介绍。

近一年来，类似的政策“礼包”陆续落地实施，让落户横琴、前海两个合作区发展的企业和个人吃下了一颗“定心丸”。

与此同时，合作区建设也在不断加快推进：横琴合作区管委会、执委会和省派出机构揭牌运作，粤澳共商共建共管共享新体制建立；横琴口岸二期工程正在建设，建成后将大大提高通关效率；“科创中国”大湾区联合体落户前海，将推动大湾区科技创新和产业转型升级；“粤港跨境通”平台在前海正式上线试运行，有效打通船舶供应、货柜租赁、拖车运输、报关服务等水路接驳环节全链条……

湾区发展的热土

6月17日，横琴粤澳合作中医药科技产业园内的嘉亨（珠海横琴）医药科技有限公司（以下简称“嘉亨医药”）热闹非凡。国家中药现代化工程技术研究中心（中药大品种培育分中心）、广东省疾病易感性及中药研发工程技术研究中心（横琴中心）在嘉亨医药揭牌。

嘉亨医药药物研究院院长陈承瑜告诉《南方》杂志记者，2021年10月，嘉亨医药成为横琴合作区成立后首个入驻产业园并正式运营的研发平台。大半年的时间里，公司利好不断：国家级、省级科研平台先后获批；拿到横琴合作区成立后首张药品上市许可持有人的《药品生产许可证》；获批建立横琴博士后科研工作站分站。

“公司的快速发展，离不开横琴优越的发展条件。”陈承瑜举例，进入公司博士后科研工作站分站工作的博士后，可以拿到政府不低的补贴，在很大程度上提高了企业对于高学历人才的吸引力。

横琴合作区落地后，经济活力四射。截至目前，横琴合作区里的科技型企业已超1万家。累计注册澳资企业4800多家、近两年增长2倍。2022年第一季度，横琴规模以上工业增加值同比猛增43.2%。

在前海深港国际金融城，这里已经成为许多香港金融企业拓展内地市场的首选地。前海兴邦金融租赁有限责任公司副总裁刘明宇表示：“2019年至2021年，兴邦金租连续3年在港澳市场获得融资，融资金额达15.6亿元人民币。”在他看来，前海合作区的区位优势，成为兴邦金租开展深港以及境外业务的重要依托。

“首批认定的前海嘉里中心、华润前海大厦T5、弘毅大厦三个产业载体，打造深港金融创新高地、深港供应链金融创新基地和深港财富管理中心，整体入驻率达到75%。”前海管理局相关负责人介绍，截至2022年4月，前海深港国际金融城已签约入驻金融机构177家，其中港资和外资近30%。

网编：陈冰青