基层党建,往实里走
基层党建工作实不实,关键取决于党建与中心工作融合深不深。图为深圳市龙华区章阁社区党群服务中心
基层是党的执政之基、力量之源,基层党建不实就得不到群众支持,手段不新就跟不上发展节奏
◎《南方》杂志记者/刘艳辉 发自广州、云浮等地
◎本文责编/李焱鑫
从做好疫情防控到稳经济保就业,从推进乡村振兴到加强基层治理,新形势下对基层党员干部的业务能力和综合素质要求越来越高。如何让先锋和堡垒作用发挥得更扎实更充分,向基层党建要动力,是值得深入研究的时代课题。
随着新一轮基层党建三年行动计划的实施,广东各地各部门不断创新党建工作理念、思路和方式,在打造平台、打通壁垒、打破瓶颈等方面下功夫,将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实,为党员敢扛事、愿做事、能干事注入更多能量,让党建引领取得更多看得见、摸得着的重要成果。
办事“实”,让群众从“看着干”到“一起干”
省党代表,云浮市云城区前锋镇罗坪村党总支书记、村委会主任李勤贤从广州回到家,第一时间就召集村“两委”干部、在家党员、群众代表传达学习省第十三次党代会精神。然后继续与驻镇帮镇扶村工作队谋划,如何发动更多群众种植香水柠檬:“以前香水柠檬两三块钱一斤,现在十多块,不仅产量高而且市场前景好……”
几天马不停蹄的忙碌,李勤贤顺利说服了罗坪村8户有意向、有能力的农户,盘活约45亩土地,可种植香水柠檬种苗约2000株。通过深入推进抓党建促乡村振兴,目前罗坪村辖区内香水柠檬种植规模达到220亩,预计将可实现亩产约7000斤/年,带动更多村民增收致富。
火车跑得快,全靠车头带。2017年之前,罗坪村还是一个经济产业落后、群众收入较低的山区村庄。五年来,“火车头”积极发挥组织引领、党员示范作用,探索推行“村党组织+公司(基地)+党员+农户”共建模式,不断发展壮大村集体经济,带动罗坪村3269户农户转型种植发财树,人均年增收近万元。
从一棵平平无奇的发财树,到村民们真正的“发财树”,照见了发展壮大现代农业产业的美好前景,也释放出了党建引领的吸引力与凝聚力。去年换届后,村“两委”干部平均年龄40多岁,有文化、懂业务,让村民们更有信心。
基层党建工作实不实,关键取决于党建与中心工作融合深不深。找准基层党建+疫情防控、基层党建+乡村振兴、基层党建+产业发展等工作的发力点,为党员干事创业提供更大平台,就能够激发党员责任感与主动性,助推党建引领作用最大化,让群众从“看着干”到“一起干”。
这一点,云浮市新兴县新城镇党委书记廖国星也深有体会。去年以来,该镇以开展“我为群众办实事”实践活动为契机,组织引导广大党员积极在社区治理中发挥先锋模范作用,解决了“停车难”等一批群众急难愁盼问题,为村(社区)疫情“零发生”、创文攻坚奠定了坚实的群众基础。
目前,廖国星和镇里的党员干部正在推动实施今年的“书记项目”——探索党建引领盘活村级留用地融入园区经济发展,运用“党建引领+”方法,党组织牵头做好协议出让、重新招商、共同开发工作,引领村(居)组整合村级留用地,破解土地资源利用率低、发展不平衡不充分问题,探索走出一条高质量、高效率、更加公平和可持续的镇域经济发展路子,得到了广大党员群众的拥护支持。
办事“实”,则引领“实”。越是把党建嵌入中心工作,越能激发组织整体活力。为进一步提升基层干部服务群众本领,云浮等多地纷纷推行“头雁领航大比拼”专项竞赛、村书记到镇街跟岗锻炼等措施,为镇村党员干部队伍谋划镇域经济发展、乡村振兴、基层治理赋能添力。
协同“实”,创新工作机制促合力
6月初,在广州市黄埔区“中小企业能办大事”先行示范馆,国家税务总局驻广州特派办、国家税务总局广州市黄埔区(广州开发区)税务局与广州明珞装备股份有限公司党支部开展了一场特殊的税企主题党日活动。参加活动的党员重走习近平总书记考察之路,感受发展巨变,随后的座谈会上企业还收到税务机关为其量身定制的《税收专属服务手册》,囊括了税费优惠、便捷办税服务指引等方面内容。
这是税务系统完善“纵合横通强党建”机制体系,凝聚税企发展合力的生动缩影。为了层层传导管党治党压力,推进党建工作条块紧密结合,近年来广东税务部门落实“纵合横通强党建”工作机制,坚持条块双重,主动融入地方党建大盘子,推动党业融合同频共振,在基层实践中不断探索丰富机制内涵,持续激发市场主体活力。
据黄埔区(广州开发区)税务局相关负责人介绍,该局为辖区内企业推出“专门沟通渠道、专项需求征集、专有服务通道、专享税费优惠、专业诉求响应”的“五个专”服务,以党建引领优化税收营商环境,取得了不少“看得见、摸得着”的成果,尤其是在今年落实新的组合式税费支持政策工作中,党员干部冲锋在前,促进税惠红利直达快享,为企业纾困解难。
而以往被一些人认为很“虚”的支部联学、共建、主题党日活动、结对等形式,内容越来越扎实。不少部门单位探索做深做实组织生活形式,深化组织协同、强化阵地功能,构建起基层党建新局面,打通了落实中央政策的“最后一公里”。
理论联学、党日联过、业务联研、要事联办、干部联培、清正联守……财政部广东监管局以“六联”为抓手,建立与财政部机关司局、中央驻粤预算单位、中央企业、地方部门党建工作联建联创新机制,统筹推进党建和业务深度融合,以高质量党建引领高质量财政监督,服务广东经济社会高质量发展。“仅去年疫情期间针对广东外贸企业的困难,我们就调研500余户企业,向上级反映,相关建议在中央稳外贸稳外资措施中体现。”财政部广东监管局相关负责人表示。
实践证明,条块协同、上下联动程度越高,党建工作和实际工作需求匹配度越好,越有助于把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作,推动形成党组织与企业、群众心往一处想、劲往一处使的生动局面。如湛江麻章区探索非公企业党组织和农村党组织党建联动机制,推动每个村建立一支群众就业党员志愿服务队;汕尾创新推行城市社区“揭榜共建”机制,推动机关党员干部下沉社区、服务群众,进一步激发党员干劲。
各地支部携手、机制优化,建立起开放型的互联互动桥梁,进一步提升了基层党组织的活力、实力以及合力,有效防止党建工作“虚化”“边缘化”。珠海等地对“双报到”工作机制进行优化,由市、区组织部门对报到的单位党组织、在职党员进行调配,实现均衡覆盖,进一步夯实基层党组织的组织能力和应急处置能力。
制度“实”,立足长远为先锋、堡垒赋能
“既要稳经济,又要防风险,太难了!”“组织谈话让我更有担当,更好开展工作……”基层党组织的力量,来自党员担当,更需要制度支撑。调研发现,面对新形势新任务,多地多部门立足长远,以制度建设引领基层党建提质增效。
一方面,以提升党组织组织力为重点,让党的组织体系更加上下贯通、执行有力,提升红色堡垒“战斗力”。
云浮市坚持党建引领“多网合一”,推动党建网格与政法综治、民政、农业农村、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理、疫情防控、综合执法等各类网格统一整合成“一张网”,打造边界清晰、覆盖全面、管理灵活的“空间网格”体系,提升党建引领基层治理效能。
不久前,云浮出台《关于组织建设提质工程的实施意见》《深化“网格化+清单式”管理模式工作指引》等一揽子“1+10”文件,推出基层党建攻坚突破(重点工作)95项“硬核措施”等举措,突出关键点、聚力攻坚突破,有力筑牢坚强战斗堡垒、严密党的组织体系,探索形成以高质量党建引领保障高质量发展的“云浮路径”。
汕头围绕开展支部堡垒争先、头雁提质领航、党员先锋示范、党建品牌创优“四项工程”,重点做好抓党建促乡村振兴示范创建、城市基层党建、党群服务中心提档升级、“五个一百”示范创建等八大方面工作任务,推动资源力量下沉,全面提升基层党建工作水平。与此同时,着力健全市、县、镇、村四级定期研究基层党建和基层治理工作制度,构建严密组织体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
另一方面,以锤炼党员干部本领为重点,把对上负责与对下负责统一起来,让党员干部更能扛事儿、更有担当。
从去年开始,广州黄埔区在全省首创“1个企业+1名第一书记+辐射带动N个企业”党建杠杆模式,选派年轻干部赴中小企业任党组第一书记,为中小企业输送党建动能。首批26名派驻的“头雁”来自黄埔区各机关、镇街、国企的年轻干部,平均年龄34岁,平均党龄14年,他们的党组织关系也都已转到企业。
基层是党的执政之基、力量之源,基层党建不实就得不到群众支持,手段不新就跟不上发展节奏。基层党员干部纷纷表示,未来还要以更高标准、更严要求、更实举措,不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,进一步夯实基层基础、推进党建引领基层治理。
网编:陈冰青