以高水平水安全保障广东高质量发展 ——专访广东省水利厅党组书记、厅长黄志坚

◎《南方》杂志记者／郭芳   叶石界   通讯员／粤水轩   发自广州

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。这是党中央着眼提升国家水网建设水平作出的重大部署。

习近平总书记视察广东时曾强调，“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”。广东以全国6.9%的水资源量保障了全国9.1%人口的用水需求，支撑起全国10.5%的GDP总量。

广东省水利厅党组书记、厅长黄志坚接受《南方》杂志记者专访时表示，“十五五”期间，广东水利将锚定走在前、作示范、挑大梁的目标定位，把握全面推进“水润南粤”建设、加快构建安全韧性现代水网、全域打造幸福河湖这一中心任务，做好“建、管、防、护”四篇治水文章，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力的水安全保障。 

缩小粤东西北和珠三角的水利差距

《南方》杂志：习近平总书记强调，要“着力建设安全韧性现代水网”。广东怎样加快推进水资源优化配置工作，推动解决区域发展不平衡问题?

黄志坚：广东水利大力推进“水润南粤”建设，加快构建“五纵五横、百川百枢”的广东水网总体布局，根据区域特点精准施策，全省水资源统筹调配和供水保障能力不断增强。珠三角核心区，东深供水工程、珠三角水资源配置等一批重大水资源配置项目，形成多源互补的供水格局。珠三角水资源配置工程自2024年正式供水以来，累计向深圳、东莞、广州南沙等地供水9亿立方米，并为香港等地提供应急备用水源，受益人口超3200万。为应对咸潮上溯影响，正谋划推动珠江口西岸供水格局的系统优化，进一步提升珠江口城市群整体应对风险的能力。粤东地区，建成韩江榕江练江水系连通、潮州市引韩济饶供水、揭阳引韩供水等工程，推动韩江榕江练江水系连通后续优化工程加快具备通水条件，将惠及850万人口。加快推进粤东水资源优化配置、揭阳市龙颈水库扩建等工程前期工作，持续增强粤东地区供水韧性和应对极端干旱的能力。粤西地区，加快推进环北部湾广东水资源配置工程建设，建成后将进一步解决粤西水资源调蓄能力不足问题，有效缓解雷州半岛千年苦旱难题，惠及人口1800万。充分发挥重大工程的牵引带动作用，助力粤西地区经济高质量发展。

为了更好地推动区域协调发展，广东水利将主动衔接粤港澳大湾区、五大都市圈建设等国家或区域重大战略，构建更加均衡的水利高质量发展格局。一方面，结合粤港澳大湾区、粤东、粤西、粤北等不同地区的实际特点，制定差异化的水网建设目标，构建和完善省市县各级水利基础设施网络，推动省市县水网与国家骨干水网高效衔接，为解决区域发展不平衡问题提供水利路径。另一方面，充分发挥环北部湾广东水资源配置等重大水利工程牵引作用，加强水利与农业、文旅、交通、能源等相关产业协同发展，助推“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）和绿美广东生态建设，持续缩小粤东、粤西、粤北地区和珠三角地区水利基本公共服务的差距。

推动各地母亲河率先打造幸福河湖 

《南方》杂志：广东在全域打造“幸福河湖”方面有哪些率先探索，为老百姓带来怎样的获得感?

黄志坚：贯彻落实习近平总书记关于建设造福人民的幸福河重要指示精神，是水利高质量发展的应有之义和目标追求。我们重点抓了以下创新性工作：一是“四管齐下”发力，常态化推进水塘河道清淤。省河长制办公室、省水利厅主动牵头，探索建立“发动社会力量、民兵队伍支援、工程项目带动、组建专业队伍”的“四管齐下”工作模式。全省有效整合多方力量，累计清淤总量约1.2亿立方米，有效改善了城乡水生态环境和农业生产条件，提升了河道行洪能力，大批水塘河道“旧貌换新颜”。二是高质量建设万里碧道，升级打造绿美碧带。我省在全国创新提出“碧道”“碧带”理念，目前累计建成碧道7892公里、碧带337公里，基本覆盖各市、县、主要城镇的中心城区的重点河段，珠江活力都会碧道等省“十廊”碧道骨干河段基本建成，其中广州蕉门河、深圳龙岗河、佛山潭洲水道、东莞华阳湖等碧道成为“城市新客厅”。三是提升水系活力，全域打造幸福河湖。2022年以来，高水平完成5宗水利部实施幸福河湖建设项目，以“母亲河”为重点，推进29宗我省实施幸福河湖建设项目。同步实施城市水系活力提升行动，编制《广东省乡村河湖库管护攻坚行动方案》，建设水美城市、水美乡村。四是积极培育绿色水经济，打造区域高质量发展新增长点。广东是全国率先在省级层面部署开展水经济的省份。经过三年多努力，全省水经济发展态势持续向好，试点建设顺利完成，累计投资120亿元，其中八成为社会资本。全省绿色水经济发展已经完成从“局部试点”向“全面推开”、从“业态探索”向“产业成势”的重要转变，对服务“百千万工程”和绿美广东生态建设等发挥了积极作用。

下一步，我们将朝着“和美、甜美、绿美、富美、韵美”目标，推动各地母亲河率先打造幸福河湖，在环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区等区域优先打造全域幸福河湖，让城市“显山露水”，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

对港对澳优质稳定供水 

《南方》杂志：最近习近平总书记视察广东再次强调粤港澳大湾区建设。广东在深化粤港澳交流合作机制，做好对港对澳供水方面进行了哪些探索?

黄志坚：对港对澳优质稳定供水，是保障港澳繁荣稳定、支撑粤港澳大湾区融合发展的重要基石。广东牢记习近平总书记殷殷嘱托，实现安全、稳定、优质对港供水超307亿立方米，对澳供水超29亿立方米。

一是不断强化供水保障能力。对港供水通过东深供水工程将东江水输送至香港，年供水能力24.23亿立方米，满足香港近八成淡水需求，水质优于国家地表水Ⅱ类标准。珠三角水资源配置工程已建成通水，可为香港提供应急备用水源，实现“双水源、双保障”。对澳供水依托珠澳供水系统，将西江水供到澳门。陆续建成平岗—广昌原水供应保障工程等关键工程，实现双回路供水，日供水能力提升至70万立方米，为实际需求的两倍，抗风险能力显著增强。

二是持续提升供水管理水平。对港供水主要通过强化源头保护、完善保障机制、严格工程管理与实施精细调度，确保供水量足质优。广东出台多项法规保护东江水质，建立东江生态补充激励机制。对澳供水主要通过构建当地、近地、远地“三道防线”和实施应急压咸联合调度，实现咸潮期对澳供水原水含氯度持续稳定低于50毫克每升，优于国家标准。

三是着力深化交流合作机制。粤港、粤澳建立了政府高层会商与事务级协调机制，合作从供水保障拓展至经济、科技、文化等领域。积极探索大湾区用水权市场化配置。粤港、粤澳双方每三年签订供水协议，定期召开技术小组会议，举办粤港澳大湾区水务论坛，共建水安全保障联合实验室，推动水安全前沿科学和关键技术研究，推进粤港澳大湾区水科技创新中心及节水产业创新联盟建设。结合对港供水60周年契机，粤港两地开展了纪念典礼、国际水务领袖高峰论坛等多项交流活动；粤澳双方也以“世界水日”“中国水周”为主题开展了系列交流活动，增进了粤港、粤澳人民血浓于水的亲情。

农村群众从“有水喝”到“喝好水” 

《南方》杂志：2025年是“百千万工程”实现三年初见成效的重要节点。近年来广东怎样推动农村水利建设，解决民生渴盼问题?

黄志坚：近年来，省水利厅聚焦保障粮食安全和农村饮水安全、服务乡村振兴战略，针对水资源时空分布不均与农业发展需求不匹配、农村群众从“有水喝”向“喝好水”的需求转变等方面，全力推动农村水利建设上新台阶，在乡村振兴实绩考核中连续六年获“优秀”等次。

农田水利方面，一是强化规划引领，系统布局农田灌溉发展。从源头到田头全链条谋划破解全省农田灌溉用水难题，联合省农业农村厅印发实施《广东省农田灌溉发展规划》，提出“灌区下延、高标上接”工作思路，协同推进大中型灌区骨干工程与高标准农田建设，力争2035年耕地有效灌溉率提升至95%，为粮食安全筑牢水利保障。二是抢抓发展机遇，加快推进大中型灌区建设。“十四五”以来，累计实施大中型灌区改造工程84宗，受益灌溉面积达357.71万亩；耕地有效灌溉面积比例从68%提升至81%；推动雷州半岛灌区工程列为“两重”建设标志性重大水利工程。三是深化改革创新，完善灌区管理体制机制。制定出台《广东省大中型灌区名录管理》等20余项制度文件，构建起较为完备的灌区建设管理体系；在全国率先开展大中型灌区管护工作评估，明确骨干与田间工程分界及分级管理责任；绘制灌区“一张图”，实现灌溉面积精准落图管理。

农村供水方面，“十四五”期间，广东接续推动农村供水“三同五化”改造提升工作，农村供水建设投资连续五年超百亿元，农村供水“千吨万人”以上规模化工程覆盖人口比例已提升至90.4%，五年累计提升22个百分点。为了确保农村供水工程“建得起，管得好”，推动出台省级地方性法规《广东省农村供水条例》。目前我省110个有农村供水任务的县（市、区）中已有近90%初步建立了县域统管机制。着眼“十五五”，我省将以“双网六提，水润万家”为主旨，构建区域协调、互联互通的农村供水工程保障网和全域统管、智慧赋能的管理服务网，实现水源稳定、水量充足、水质达标的城乡饮水均等化服务目标。