建设民生幸福标杆，深圳往哪走

　　之四　　

　　◎《南方》杂志记者／史成雷　发自深圳

　　◎本文责编／郭芳

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2018年10月，习近平总书记在广东视察时强调，要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。

　　《中共中央　国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）提出，深圳要建设成为民生幸福标杆，率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

　　民生改善不仅是经济发展的“溢出效应”，更是中国道路的本质要求。作为经济总量居亚洲城市前五的深圳，未来如何构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶？

　　共建共治共享，从小事中增强居民幸福感

　　社区里面大事不多，很多都是鸡毛蒜皮的小事，但往往群众的幸福感、获得感就来自于这些小事

　　何新生（深圳市龙华区民治街道北站社区党委书记、居委会主任、工作站站长）

　　2018年10月24日，习近平总书记来到北站社区，了解社区公共服务、基层党建、社区管理等情况。他强调，要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

　　习近平总书记的重要讲话，让我们整个北站社区深受鼓舞、倍感振奋。对于党员干部来说，我们要更多地把精力投入改善民生幸福上来，更好地服务居民。《意见》要求，深圳率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。社区作为直接服务群众的第一线，更是要做好自己的努力和贡献，助力深圳打造“民生幸福标杆”。社区里面大事不多，很多都是鸡毛蒜皮的小事，但往往群众的幸福感、获得感就来自于这些小事。

　　为了做好这些小事，我们做了很多努力。比如，我们加强党组织的建设，努力将基层党组织建设成为服务群众、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒，打造了有33个党组织参与的北站社区党组织联席会，实现各组织需求和供给有效共享。我们还针对社区人员情况复杂的特点，积极为居民提供精准化、精细化服务，针对不同群众进行“定制化”服务。我们的党群服务中心面向辖区内所有居民开放，公安、民政、文化、人才等部门服务资源全部下移到党群服务中心，更好地为群众服务。

　　把深圳高速发展的“毛福利”转变成民生“净福利”

　　深圳正面临着如何把高速发展的“毛福利”有效转变成民生“净福利”的问题，让市民百姓得到实实在在的获得感、幸福感

　　马敬仁（深圳大学/吉林大学公共管理专业教授）

　　政府存在的目的就是不断提升人们的福祉水平和质量。未来如何尽快建立一个全覆盖、可持续、公平性、合理化的发达社会保障体系，是我国国家和社会治理现代化的关键所在。

　　改革开放使深圳高速成长为一个现代化国际化的经济大市、强市，是我国改革开放和社会主义现代化建设的一个缩影。如何在稳定成长的前提下把深圳高速发展的“毛福利”有效转变成民生“净福利”的问题，让市民百姓得到实实在在的获得感、幸福感，为我国社会保障体系升级发展探索新路子、创造新经验，成为当前深圳先行示范区建设的重要任务。

　　首先，要不断丰富社会保障基金的来源。想方设法拓展社保基金来源渠道，探索一条多方筹措基金，有序扩大覆盖面和力度的多源式社保基金发展新路子。

　　其次，要建立多主体、多层次参与的社会服务体系。深圳要充分利用企业力量大、社会组织多的特点，探索建立一个多主体、多层次、高质量、可持续发展的公共服务和社会服务体系。

　　最后，要加快实现常住人口基本公共服务均等化高水平发展。在这方面，深圳需要全市一盘棋，在户籍制度、公共资源均衡化配置和服务质量水平提升等方面进行一些创新探索，定期对各区、各人群的基本公共服务和社会自助服务做好系统评估工作，通过评估找差距、补短板，加大文化、教育、医疗卫生等公共物品和准公共物品供给，有序开放公共物品市场。

　　在教育、医疗体制改革上先行先试

　　目前，深圳的教育医疗事业发展水平跟自身的经济总量不是太匹配，应充分结合自身特点加大力度建设

　　黎熙元（国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院教授）

　　与邻近的香港、广州相比，目前深圳的教育医疗事业发展水平还有一定差距，这与深圳自身的经济总量不是太匹配。从这一点来说，深圳要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，教育医疗养老各方面设施的建设力度应该增大。

　　首先，近年来，深圳花了很大的力气在吸引人才。很多年轻人来到深圳，导致深圳年轻人的比例是比较高的，这就对于教育和医疗资源产生了很多同质性需求。比如，短期内对优质幼儿园的需求会很大。深圳整个教育医疗体系的建设，应该充分考虑深圳年龄层的这个特性。比如在基础教育方面，深圳应该加大力度，基础教育学校的比例要比别的城市相对多才行。

　　其次，深圳拥有立法权，在体制机制改革方面相比其他城市有更多的便利。深圳应该充分利用这个优势，在教育体制改革、构建创新型医保制度等方面先行先试。

　　最后，相比于其他城市，深圳在社会组织培育等方面走在了前头，这在提升教育医疗事业发展水平方面可以发挥辅助性的作用。政府应该鼓励社会组织等积极参与深圳的教育医疗体系建设，发挥一些政府难以发挥的作用。

　　深圳要有世界一流的基础教育

　　深圳建设先行示范区，成为全球标杆城市，必须要有世界一流的基础教育，有自己的世界名校，这样才能吸引全世界最优秀的人才来深圳创业、投资、安居

　　朱华伟（深圳中学校长）

　　改革开放以来，深圳经济发展取得巨大成就。深圳要实现可持续发展，教育必须跟上城市前进步伐。《意见》明确指出，支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。这为深圳教育的发展带来了新机遇。

　　基础教育承载着每个家庭对美好生活的向往，是城市核心竞争力的重要支撑。深圳建设先行示范区，成为全球标杆城市，必须要有世界一流的基础教育，有自己的世界名校，这样才能吸引全世界最优秀的人才来深圳创业、投资、安居。作为深圳基础教育的名片，深圳中学正加快建设世界一流高中，做好基础教育先行示范的领跑者。

　　教师是立教之本、兴教之源，要吸引最优秀的人才从事基础教育，用最优秀的人培养更优秀的人，深圳需要打造适合一流师资发挥作用的“软环境”。只有关爱老师、善待老师，打通高学历、高水平教师的发展通道，才能吸引和留住更多的优秀人才，这是深圳中学，也是深圳基础教育师资建设工作中的重中之重。

　　先行示范，人才是核心。到2025年深圳要达到科技创新世界一流，必须有一大批拔尖创新人才做支撑。因此，在基础教育阶段，就应积极探索拔尖创新人才的早期培养。在这方面，深圳中学为深圳做出了一系列探索。比如，深圳中学为学生开设了100多门选修课程，与著名大学和企业共建18个创新体验中心和创新实验室。2017年，与华为合作设立“深圳中学—华为特殊人才奖学金”，在初高中阶段发掘并资助那些在基础科学领域有特殊专长的天才、偏才、怪才；2019年，与腾讯公司青少年科技学院就青少年科技人才培养达成合作等。

网编：卢志科