潮州：“马上办、马上就办、马上办好”

　　

　　2017年以来，以“马上办、马上就办、马上办好”引领实现追赶发展的重大变革在潮州大地全面铺开，一套以问题为导向，以服务企业为出发点，以“人+政策+监管”为着力点的优化营商环境体系正在逐步走向完善

　　◎《南方》杂志记者／刘龙飞　通讯员／陈榆　发自潮州

　　◎本文责编／李焱鑫

　　“下午调研听到我们反映的用电问题，书记当场就给供电局局长打电话。第二天上午相关部门的人就赶过来，当天研究出解决方案。一个多月后，问题就得到了解决，这对于我们发展是极大的帮助。”回忆起一年半前解决企业用电问题的过程，广东翔鹭钨业股份有限公司（以下简称“翔鹭钨业”）总经理陈伟东语气中充满了兴奋。

　　2017年初上市后，翔鹭钨业计划实施增资扩产项目，却遭遇用电瓶颈。2017年10月，潮州市委书记刘小涛在企业走访时了解这一情况后当场协调解决。随后，潮州供电局迅速开辟绿色通道。11月，供电线路完成铺设。12月，新项目顺利通电。目前，新项目已完成部分设备的安装，预计年产值将达到5亿元。

　　困扰企业发展的瓶颈问题迅速得到解决，为企业发展注入新活力。这只是潮州暖企行动的一个例子，不断优化营商环境的一个影子。2017年以来，以“马上办、马上就办、马上办好”引领实现追赶发展的重大变革在潮州大地全面铺开，一套以问题为导向，以服务企业为出发点，以“人+政策+监管”为着力点的优化营商环境体系正在逐步走向完善。

　　当好企业发展的“贴身保姆”

　　谈起营商环境的变化，潮州多位企业负责人告诉《南方》杂志记者，近两年来最直观的感受是，见到市领导的次数多了，而且每次都可以当面跟他们“吐槽”，直接把企业最迫切需要解决的问题反映出来。

　　位于潮州市湘桥区的广东顺大食品调料有限公司近两年进入扩大规模阶段，但由于土地测量方式的改变，2017年建好的研发大楼一直无法办理不动产证，影响了企业的融资和正常运转。市领导了解到情况后，迅速组织相关部门召开协调会，不到一个月，不动产证就顺利办结；在得知企业还有扩大生产的需求后，又主动帮忙协调解决了40多亩的建设用地。新项目刚一开始建设，各个部门就主动提供帮助，甚至连各种证件都有相关部门帮忙代办……

　　“没想到反映渠道这么顺畅，解决问题这么快，服务很贴心。”顺大公司人资行政经理方丽纯如是说。这两年企业在发展中的诸多经历，既让他们感受到了温暖，也增强了发展信心。

　　2018年，潮州市委办、市府办联合印发《关于建立潮州市党政领导班子成员挂钩联系重点企业制度的通知》（以下简称《通知》），着力解决企业发展过程中遇到的困难和问题，引导企业用足用好各项优惠政策，提升企业发展信心，培育经济发展后劲，推进产业转型升级，振兴实体经济。

　　按照《通知》要求，潮州每位市党政领导班子成员挂钩联系6家重点企业，并相应成立16个挂钩联系工作组，每月深入各挂钩联系企业现场办公一次以上。挂钩联系中要尽力帮助协调解决企业生产经营过程中遇到的融资、用电、用地、用工等各种问题和矛盾，让企业少走弯路，为企业提供最优的发展环境。

　　“骨干企业是城市发展的重要引擎。要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于支持实体经济发展的重要指示精神，当好企业发展的‘贴身保姆’。”这是刘小涛向全市领导干部提出的要求。“多说‘怎么办’，不说‘不能办’。立足于解决问题，千方百计为企业排忧解难。”这是潮州党政领导班子成员挂钩联系企业开展工作的积极态度。据统计，2018年，全市党政领导班子成员在走访企业过程中收集71个诉求和建议，形成68个交办事项，目前40多个事项已办结或得到实质性解决。

　　打好暖企扶企的政策“组合拳”

　　2018年初，经过一段时间考察，来自新加坡的世界500强企业益海嘉里将投资约25亿元人民币的粮油项目正式放到潮州，未来将开办粮油、饲料、面粉三家工厂，年产值将超100亿元人民币。

　　注册公司后，当地政府实行全程“保姆式”服务，组织税务、环保、消防等十几个职能部门开展“上门服务”，安排专门对接人，开展并联审批，以超常规的工作方式，协助企业完成项目用地报批、招拍挂、环境影响评价，以及用地规划、工程规划、施工许可等施工报建相关手续，大大加快了项目筹建进度。目前，这个占地417亩的项目正处在平土和规划设计阶段，预计2020年10月底投产。

　　近两年来，潮州市连续成功引进世界500强益海嘉里3个项目，碧桂园智能卫浴2个项目，恒力陶瓷自动化1个项目，华侨城1个工业项目，蒙牛雅仕利新工业项目1个等8个世界500强工业项目，以及重庆曙光工业地产等重特大工业项目，计划总投资超百亿元。“这些大项目的引进落地，离不开一系列措施的支持。”潮州市委改革办负责人说，企业发展的热点问题涉及土地、规划、融资、用工等诸多方面，要扶持企业发展，就要减少制度制约，要为企业发展和项目推进提供精准服务。

　　近两年来，在经过深入调研和认真思考之后，潮州先后出台了超20份助力企业发展的政策文件，针对企业所需打出了一套政策“组合拳”。

　　出台《关于优化营商环境扶持企业发展若干措施（修订）》，进一步优化营商环境，促进实体经济做大做强。印发《潮州市“暖企行动”工作方案》，切实解决企业发展过程中遇到的困难和难题，为企业提供政策、要素、项目和服务保障。出台“人才新政23条”“科技创新18条”等系列政策，为企业发展解决人才、创新等难题……通过全面降低制度性交易成本，潮州着力营造有利于创新创业创造的良好环境。

　　同时潮州还通过积极实施省财政相关专项资金政策，采用股权投资、事后奖补支持工业企业开展扩产增效、智能化改造、设备更新等技术改造，推动三环集团、皓明陶瓷公司等一批企业新技术、新工艺、新设备的应用，促进产业做强做大。

　　一系列政策带来的，是潮州服务企业范围的不断扩大，服务企业效率的提升。

　　潮州市政务服务数据管理局负责人介绍，以重点企业项目申报政府“代办”为例，企业只需与潮州市政务服务数据管理局签订代办服务协议，就能免费享受项目申报全程代办服务,变“投资者跑审批”为“代办专班跑审批”，变被动服务为主动服务。据统计，全市开办企业时间缩短到4.5个工作日，不动产登记缩短到5个工作日，在全省居于前列。工程建设项目审批时间压缩一半以上，减免各项税费7.5亿元，清理、减少各类证明63项，极大地激发了市场活力。

　　强化监管，拆除影响营商环境的“玻璃门”

　　“政策不能光好看，还要能落地。”这是潮州市多个部门负责人对优化营商环境的态度，而通过强化监管，狠抓落实，推进各项政策的落实落地，潮州也在破解政策看得见用不着的“玻璃门”现象上进行了探索。

　　2018年11月，潮州市纪委监委发布《致潮州市民营企业家的一封信》，将损害民营企业合法权益、影响民营企业发展、罔顾民营企业家正当要求等7类违规违纪行为列为重点举报内容。

　　几乎与发布信件的同时，相关部门印发《关于对落实市委“暖企行动”情况进行专项监督检查的通知》，督促相关职能部门全面梳理各项支持企业发展的政策、规定、决策部署和涉企交办事项，形成工作清单，逐项对照检查，推动各项扶持企业政策落实到位。开展“红顶中介”集中整治活动，对中介服务收费的合法性、合理性进行检查评估，对不符合法律法规、国家政策规定，增加企业负担的中介服务事项予以清理，助推国家“放、管、服”政策的落实，为企业营造良好的营商环境。

　　潮州市委改革办负责人介绍，为了确保暖企扶企效果，潮州市委、市政府督查部门对“暖企行动”实施情况开展专项督查，对活动开展情况较好的进行通报表扬，对活动开展不力、问题解决不力的进行通报批评。

　　“虽然减少了很多行政审批环节，但监管并没有放松。”潮州市市场监督管理局负责人介绍说，在提高效率的同时，保障监管效果也是关键。以企业注册为例，虽然审批手续简化了，但企业需要签订承诺书，而且在一个月之后接受检查，如果发现不合规定，仍然可以吊销执照。

　　转变作风，服务企业在潮州已成为各职能部门的行动自觉，“亲”“清”新型政商关系的构建，优质高效的政务服务让潮州企业发展进入“快车道”。据统计，2018年，全市新登记市场主体超过2万户、注册资本132.15亿元，上市公司、新三板挂牌企业、区域性市场挂牌企业增至55家，规上工业企业增至923家，产值超亿元企业增至344家，完成“个转企”1072家，增长88.2%。

网编：卢志科