从城市竞争力读懂粤港澳大湾区发展活力

　　近期，中国社科院城市竞争力课题组发布《中国城市竞争力第17次报告》，粤港澳大湾区城市总体表现优秀，部分城市表现突出

　　◎《南方》杂志记者／史成雷　发自北京、广州

　　◎ 本文责编／郭芳

　　近期，中国社科院发布《中国城市竞争力第17次报告》（以下简称《报告》）。《报告》构建了城市综合经济竞争力指数、宜居竞争力指数、可持续竞争力指数、宜商竞争力指数，对2018年中国293个城市的综合经济竞争力和288个城市的宜居竞争力、可持续竞争力、宜商竞争力进行了研究。

　　粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）城市表现如何？《南方》杂志记者专访了《报告》执笔人之一、中国社科院城市竞争力倪鹏飞课题组成员徐海东。

     大湾区总体竞争力较强

　　《南方》杂志：粤港澳大湾区城市群在《报告》中总体表现如何？

　　徐海东：粤港澳大湾区是中国开放程度和市场化程度最高、发展活力最强的地区之一，具有高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的对外联系网络等优势。金融资源雄厚、创新基础强大是大湾区最为显著的特点，如大湾区三地的银行存款总额和保险保费收入位居全国前列，香港交易所和深圳证券交易所的总市值之和也位居全球前列。同时大湾区也是创新要素高度聚集的地带，拥有一批在全国和国际上有影响力的知名高校、科研院所和科技企业。

　　大湾区内各个城市的竞争力均较强。与长三角都市连绵区和首都都市圈比较来看，大湾区的经济竞争力、可持续竞争力和宜商竞争力均处于首位，宜居竞争力总体相对较弱。

　　与三大世界级湾区比较来看，粤港澳大湾区在经济、人口、面积等数量规模指标上基础较好，但人均发展水平、创新能力等方面与其他三个湾区还存在较大差距，在开放性、创新性、宜居性和国际化方面还有较大的提升潜力。此外，纽约湾、旧金山湾和东京湾只有一个超大城市，而粤港澳大湾区有香港和广州、深圳三个量级相近的超大城市。这三个量级相近的城市明确好基于各自比较优势的发展定位，是大湾区实现协同发展、高质量发展的关键。

　　大湾区6城市进入全国经济竞争力15强

　　《南方》杂志：从全国来看，大湾区内各个城市有着怎样的竞争力？

　　徐海东：《报告》显示，大湾区综合经济竞争力最强的为深圳、香港和广州，同时这三个城市也位列全国前四。大湾区是中国最具经济竞争力的都市圈，有6个城市进入经济竞争力15强。从宜居竞争力角度来看，香港、广州、澳门、深圳进入全国10强，有7个湾区城市位于全国50强。从可持续竞争力角度来看，香港、深圳、广州进入全国5强，有8个湾区城市是全国50强。从宜商竞争力角度来看，大湾区中各个城市均具有较强的宜商竞争力，除肇庆的宜商竞争力位于第107名，其他城市均在100强。

　　具体来看，深圳和广州两个中心城市的竞争力处于全国前列，是大湾区发展的重要引擎。从经济竞争力角度来看，深圳连续八年蝉联经济竞争力第一，广州则比去年上升一位，跃居全国第4名，仅次于深圳、香港和上海。从可持续竞争力角度来看，深圳和广州分别位列全国第4名和第5名，与去年保持一致，并且深圳和广州可持续竞争力的各分项指标也非常强劲，特别是创新驱动的知识城市竞争力和开放便捷的信息城市竞争力均处于全国前列。从宜居竞争力角度来看，广州和深圳分别位列全国第5名和第8名，均处在全国10强以内，各分项指标也均处于全国前列，其中经济环境、教育环境、医疗环境和生态环境最为突出。从宜商竞争力角度来看，深圳和广州的宜商竞争力全部进入前五，分别处于全国第4名和第5名，仅次于香港、北京和上海，并且当地需求、当地要素、硬件环境和全球联系均处于全国前列。

　　大湾区七个重要节点城市中，东莞和佛山的竞争力水平均处于前列。从经济竞争力角度来看，东莞和佛山的经济竞争力十分突出，分列第10名和第12名，综合增量竞争力和综合效率竞争力均较强。从宜居竞争力角度来看，东莞和佛山分别位列第31名和第32名，其中安全的社会环境、舒适的居住环境、便捷的基础设施还有提升空间。从可持续竞争力角度来看，东莞和佛山的可持续竞争力分别位于第27名和第36名，其中东莞城乡一体的全域城市竞争力和开放便捷的信息城市竞争力处于全国前列。从宜商竞争力角度来看，东莞和佛山分别位于第29名和第32名，总体来看这两个城市的当地需求、当地要素、硬件环境和对外联系均处于较强水平。

　　在协同发展中释放合力

　　《南方》杂志：从数据指标上来看，大湾区内各个城市未来应该从哪些方面发力？

　　徐海东：首先，广州、深圳、东莞、佛山等中心和重要节点城市在发展过程中均出现了交通拥挤、资源紧缺等城市病问题，因此大湾区各地方政府应当避免盲目地进行城市规划和建设，逐步优化城市布局，逐步完善城市道路交通、公共服务等基础设施建设，逐步解决城市发展中的人文问题等，促进城市和谐发展。

　　其次，要在更全面而准确地认识各自比较优势的基础上，对接各个城市的发展规划，在协同发展中释放合力。如广州的突出优势是腹地广阔，联系内地方便；深圳的突出优势是创新活跃，金融科技发达；香港的突出优势是开放程度高，参与全球化的经验丰富；澳门的突出优势是与葡语国家经贸往来中的平台作用。要整合好香港、澳门、广州、深圳四个中心城市以及东莞、佛山等其他重要节点城市的各自优势，强化产业协作和优势资源互补，实现多方共赢、共同进步。

　　再次，逐步将大湾区打造成为世界级的科创中心，为大湾区的产业结构升级和经济高质量发展增添新动力。科技与创新是全球经济发展的主要方向，也是推动大湾区成为世界级城市群的重要因素。未来通过粤港澳三地创新资源的整合和协同，加快“广深港澳”科技创新走廊建设，尽快上线大湾区知识产权交易平台等创新基础设施，进一步夯实大湾区的科技实力，成为带动世界经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

　　最后，将大湾区打造成国际风投创投中心，从而更好发挥金融资源对大湾区创新经济发展的促进作用。可以在细化差异化的地区金融功能分工、优化综合化的科技金融产品体系、搭建多元化的金融服务生态、完善数字化的金融科技赋能模式等方面下功夫。尽快设立大湾区国际商业银行、广州创新型期货交易所，加快发展创业投资基金、科技信贷，扩大知识产权质押融资。进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，促进湾区内部资金流、信息流、技术流的充分自由流动。

网编：陈冰青