碧桂园凤馨苑：党建引领社企共建，打造社区治理新格局

　　

　　◎文∕米朵 诸晓敏

　　8月14日，广州市增城区凤凰城凤馨苑社区居委会，墙上时针已指向中午12点，社区党委召集的社企共建例会还在热烈进行，这期讨论议题是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育准备开展入户调研，了解民声民意。来自社区居委会、凤凰城物业公司和碧桂园广清区域等相关参会人员开始着手分工、拟定日程。

　　这是凤馨苑社区党委的日常一幕。近年来，凤馨苑以党建为引领，联动社区居委会、房地产开发企业、物业服务企业等多方力量，合力推动社企共建，通过组织体系共建、工作机制共联、阵地场所共用、区域携手共治、服务资源共享等方式，完善城市社区治理体系，进一步增强社区群众获得感、幸福感、安全感，形成党建引领大格局下的凤馨苑社企共建经验模式。

　　“公转带动自转” 强化党建引领

　　凤馨苑社区位于增城区永宁街南部，占地面积37.78万平方米，共142栋住宅楼，社区常住居民7434户近3万人，其中本地户籍数仅1317户3470人，来穗人员约2.5万人，占总人数的80%以上。

　　作为一个典型的城市人口导入型社区，凤馨苑社区居民来自五湖四海，各业态各阶层人群均有。由于生活习惯迥异、文化层次不一，邻里之间交流不足，居民关系不够融洽，经常发生一些矛盾。2013年以前，业主之间纠纷不断、业主与物业之间关系紧张成为凤馨苑社区的常态。当时，业主拉横幅抗议、聚集占领管理处、堵塞道路等过激行为时有发生。

　　2013年凤馨苑社区党支部、居委会挂牌成立，张红智任社区党支部书记和居委会主任。如何改变凤馨苑居民矛盾突出、投诉维权频繁的局面，成为摆在社区党支部、居委会面前的重要问题。

　　“我们先从志愿服务作为切入点，业主遇到房子漏水、下水管堵塞，我们帮协调物业；遇到邻居纠纷介入调解；业主小孩入学遇到问题，我们积极联系教育部门寻求解决方法等。”张红智说，通过一桩桩小事，居委会慢慢获得了居民的信任。

　　但是，仅靠社区居委会的力量是单薄的，张红智作为党支部书记，便开始着手强化党建引领，以社区基层党建“公转”为中心，谋求组织体系共建。房地产开发企业（碧桂园广清区域）、物业服务企业（碧桂园凤凰城物业管理公司）也主动找到社区党组织，初步形成了多方力量组织共建、资源共享的格局，企业也结合自身优势，提供共享资源，参与社区基层治理，以“自转”促进社区基层党建。

　　“唯有组织体系这个基础做好了，才能进一步推动工作。”张红智说。如今，凤馨苑构建起社区“大党建格局”，今年5月已经成立凤馨苑社区党委，直属管理凤馨苑社区党支部、凤凰城物业管理公司党支部、凤馨公益协会党支部、凤馨苑来穗人员党支部等。

　　“过去，像物管公司党支部是属于碧桂园党委管理，现在却可以属地管理了，和区域其他党支部的联系更密切。如今，我们一起成立了凤馨苑社区党委。如此一来，社区、物管还有其他公益协会都可以一起联动、彼此协调。因此，大党建格局的建立给我们的协调沟通带来很多好处。”张红智说。

　　除此之外，凤馨苑社区党委在直属管理4个党支部同时，与碧桂园广清区域党委、辖区政府单位、国有企业、学校和银行等有影响力、代表性强的9家共建单位党组织开展共建管理。现在凤馨苑社区党委设委员7人，兼职委员8人。兼职委员分别由凤凰城物业管理公司、凤馨公益协会、凤馨苑来穗人员、驻区单位党组织负责人兼任。

　　资源共享，构建多元服务体系

　　社企共建构建多元的服务体系，首先带来的就是服务资源共享。通过将社区物业公司服务事项进行整合，实行社区、物业公司服务场所和服务信息共享；同时也在探索组建矛盾联调服务队、在职党员服务队、环境卫生工作队、文化推广工作队，每支队伍15至20人，把骨干力量组织起来，多方位服务社区群众。此外，依托凤馨公益协会和社区内的其他社团组织，凤馨苑组建了社企联合志愿服务队。2016年正式成立“凤馨公益协会”，目前，凤馨苑志愿队伍已经由当初的30多人发展壮大到1000多人，并注册登记为凤馨公益协会，成立了党支部。

　　72岁的莫惠森正是被凤馨苑这样的良好氛围吸引，决定也要为社区出一份力。莫惠森2009年住进凤馨苑小区，写得一手好书法，后来发现凤馨苑小区各项群众活动开展得越来越好，他干脆就免费在凤馨苑小区教小朋友们钢笔书法。“教小朋友们特别有成就感，最主要经常活动还能预防老年痴呆。”莫惠森幽默地说。

　　凤馨苑社区拥有一个占地2100平方米的物业小区综合楼，社区党委将其作为党群活动中心，设有舞蹈室、声乐室、民乐室、公益学堂、社区图书馆等13个活动场所。最近，凤馨苑社区经与物业公司沟通协调，将2100平方米的物业小区综合楼进行装修升级，在原有功能的基础上，通过规范和升级一楼办公场所和二楼功能场所，打造一个功能设施齐备，环境氛围优良，党员群众满意的社企共建基地。

　　“社区图书馆每天都有志愿者轮流值班，我们还有好多支舞蹈队，业余生活非常丰富，所以舞蹈室很抢手，我们刚刚排好了每月的活动时间表。”张红智一边说一边展示手机上的排班表，他们还把社区200多名党员调动起来，参与社区自主治理中去，实现居民、物业、居委会三方合力共建美好家园。

　　以服务对象为连接动力，将多方的资源、信息等共享，增强社区党组织服务能力的同时，共同利用好身边的资源，为居民群众服务，让群众满意，让生活更便捷，凤馨苑社区党委的社企共建，也由此提升社企双方在社区中的共赢效应，提高群众满意度。

　　联动多方力量，区域携手共治

　　以往，社区的各个机构间互不来往、各自为政，张红智坦言这种形式容易让社区事务处理陷入被动状态。而今在社企共建新模式下，各方通过这个平台促进交流，大大提高了办事效率，为业主提供了更便捷的服务。

　　值得一提的是，凤馨苑社区党委还建立了议事决策制度，按照“四议两公开”要求，社区重要事项以及群众利益相关事项，必须经过业主代表会议讨论。2016年凤馨苑社区建成居民议事厅，凡是涉及重大事项以及与居民利益密切相关的重要问题，都在社区党支部的领导下，由社区业主、租户商户、物业服务企业等利益相关方代表表决确定。建立议事厅之后，目前已开展了9次居民议事会议，解决了“社区活动场所安排问题”“增设居民活动室硬件设施”等20个议题，实现了在社区党组织的带领之下把社区治理做起来，并让居民自主参与到社区治理当中。社区的人民调解工作成效也十分突出，2018年凤馨苑党委被司法部评为全国人民调解工作先进集体。

　　“现在，我们明确了社区党委全面领导隶属的各类组织和各项工作。明确物业公司评定星级物业应事先听取社区党组织意见。各级党政部门督促物业公司主动履行服务责任，大力提高小区安全设施、安保力量、出租屋管理、整体服务管理等方面水平。”张红智介绍，2016、2017年凤馨苑连续两年被评为五星安全管理物业小区，2017年凤馨苑社区警情同比下降8.12%。

　　凤馨苑还建立了社企共建联席会制度，将凤凰城管理公司党支部、凤馨公益协会党支部、广州北方化工有限公司党支部、凤馨苑来穗人员党支部以及驻区党委等纳入联席会成员单位，各成员单位指定一名共建联络员，随时保持工作联系，及时交流工作信息，做到每季度召开一次社企共建工作例会，每半年召开一次区域党建联席会。

　　“我们探索根据凤馨苑的社区特点，有效地将社区工作与企业经营、服务群众工作有机结合起来，强化区域统筹与协调，打造社企共建‘共同体’。”碧桂园集团党群办公室主任高峰表示，集中优势资源破解问题难点，凤馨苑作为一个试点的样本，已经逐步建立起以“一核多元”（一核：党建引领，多元：社区、企业多方）的社企共建工作格局，而目前碧桂园已在全国开展了7个社企共建试点，有望将社企共建的样本经验进一步在更多的碧桂园社区推广。

网编：卢志科