佛开南改扩建将完成，粤西迎来重大利好

　　

　　佛开南改扩建项目通车将有力地助推粤西地区融入粤港澳大湾区建设，对“一核一带一区”区域发展新格局的构建也将起到重要作用

　　◎程雷

　　经过两年半的建设，全长33.264公里的佛开高速公路南段改扩建项目（以下简称“佛开南改扩建项目”）即将完工通车。佛开高速公路南段4车道主线将扩为8车道，大大提高佛开高速公路的通行能力，降低运输时间和运输费用，缓解通往粤西方向的交通压力。

　　“佛开南改扩建项目将是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后首个建成通车的改扩建项目，将有力地助推粤西地区融入粤港澳大湾区建设，对‘一核一带一区’区域发展新格局的构建也将起到重要作用。”佛开南改扩建项目管理处党支部副书记、主任姚学昌说。

　　破解珠三角通往粤西交通瓶颈

　　作为沈海高速广东段的重要组成部分，佛开高速公路是广州、佛山、江门之间联系的快速通道，也是珠三角通往粤西片区最重要的交通干线之一，与之衔接的路线多、交通流量大，拥堵现象时有发生，尤其是节假日最为突出。

　　姚学昌介绍，佛开高速公路通车于1996年12月。近一二十年来，广东经济飞速发展，佛开高速公路的交通量急剧增加。据2013年监测数据显示，佛开高速公路三堡至水口段日均车流量达到了6万标准车以上，节假日高峰期甚至高达13万车次，已远超当初设计车流量和通行能力。佛开高速公路已成为广东高速公路的交通瓶颈，经常出现通行缓慢现象甚至严重堵塞。

　　“在这种背景下，佛开南改扩建项目的实施十分必要，而且十分迫切。”姚学昌说。

　　交通建设作为基础设施的重头戏，是经济社会发展的“先行官”。当前，区域协调发展仍然是广东最突出的短板，而交通建设则是广东区域协调发展最大的瓶颈之一。

　　2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，在“构建现代化的综合交通运输体系”部分中，特别提到要“有序推进沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等国家高速公路交通繁忙路段扩容改造”。前不久，广东省委和省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，其中在论述“一带”（沿海经济带）时，就提出要“疏通联系东西、连接省外的交通大通道”。

　　姚学昌表示：“项目通车后，除非发生重大交通事故，佛开高速公路一般不会再发生拥堵现象。粤西的海鲜、水果和其他产品可以更快的速度运到珠三角乃至港澳地区，将有力地带动沿线地区的经济社会发展。”

　　创新驱动打造品质工程

　　2014年，张荣利被调到佛开南改扩建项目，担任管理处副主任兼总工程师。

　　“说实话，当时比较有压力。我曾经在广深高速公路等单位经历过几个改造项目，深知改扩建项目并不像看起来那么简单，何况是佛开高速这种车流量庞大的路段。”张荣利说。

　　在一般人看来，改扩建项目无非就是加宽几条车道。但实际上，张荣利介绍，改扩建工程的工作量远大于一般新建高速公路项目。“一般来说，改扩建工程都是在‘边通车边施工’的状态下实施，改扩建涉及沿线新旧结构物各方面的影响因素较多，较一般新建项目工程面临的难点更大，比如软基处理、边坡开挖、新旧路的拼接、旧路病害处治、大桥重建、中小桥换板、新建天桥及旧路基改桥等，在工程进行过程中还需维持原路正常的交通状态下实施多次的交通转换，同时还面临地方不断提出相关改造工程的诉求，可能很大程度上影响工程的造价、质量、工期等。目前从国内、省内一些高速路改扩建案例来看，取得完满成功的改扩建项目不多。”

　　怎么办？粤西人民等不得。佛开南改扩建工程如何走出一条新路来，而且还要走得漂亮，成为摆在佛开南改扩建工程管理处各位领导面前的一个难题。

　　姚学昌介绍，项目首先在体制机制上进行了创新，广东交通集团在佛开南改扩建项目上进行了改扩建代建的尝试。“这在一定程度上实现了优质资源和经验的整合。”姚学昌说。

　　2017年中，项目正式动工建设。实际上，在这之前，管理处已经做了大量的前期工作。“提前做好规划”被姚学昌和张荣利一致认为是项目成功的宝贵经验。

　　开工前，管理处光打磨《项目可行性研究报告》和施工方案就花了一两年，几易其稿，反复修改，主导方案的规划和设计的方向，尽可能深化设计，充实设计的建安工程部分内容。在进度管理方面，管理处精心谋划、科学统筹，甚至充分结合广东的天气特点，哪些工作必须要在雨季前完成，都进行了详细的设计。这就保证了项目开工后，进展十分顺利，造价控制在预算范围内。尤其值得称道的是，在施工期间，交通事故发生率反而比施工前降低了30%，而且由于在省内第一次做到把施工和营运交通融合到一起进行规划，确保了几次交通大转换有序完成。

　　而在工程技术方面，张荣利介绍，秉承“节约用地”、践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，项目做出了旧路肩利用、快速软基处理等一系列的探索。“比如，对于旧路肩，国内现行通用做法就是整体挖除重建。而我们在经过科学的检测及评估后，利用了旧路肩，既节省了工期，也避免了不必要的资源浪费，节约了建设成本，为类似的工程积累了一定的经验。”

　　最终，经过两年多的奋战，佛开南改扩建工程实现了最初制定的“高效、质优、安畅、舒美”的建设目标，并比预计的工期提前了不少，给粤西人民和省委、省政府交出了一份满意的答卷。

　　党建引领掀起建设热潮

　　2017年8月，就在佛开南改扩建项目开工后不久，强台风“天鸽”在临近项目所在地江门的广东珠海登陆，对广东造成了巨大的破坏。

　　台风过后，满目疮痍。树木倒塌，积水严重，这些都对佛开南改扩建项目的顺利施工造成很大的阻碍。

　　“关键时刻，党员的先锋模范带头作用体现出来，我们党支部组建了党员先锋队，发动施工单位用机械深入前线清理树木和积水，保证了工程的顺利恢复施工。”佛开南改扩建项目管理处党支部书记董国伟说。

　　在整个项目的进行过程中，像这样的案例还有很多，党建对工程的引领作用，体现在工程建设的整个历程中。董国伟介绍，管理处党支部拥有党员十数名，都是各个部门的骨干，关键时刻能顶上去，先锋模范作用明显，成为确保项目顺利建设的坚强堡垒。

　　征地拆迁工作往往是交通建设工程最大的困难之一。但佛开南改扩建项目，征地拆迁工作在开工后5个月就获得用地批复、半年完成交地100%，这在很大程度上得益于管理处实施的“开路先锋”工程。

　　为保证项目的顺利进行，佛开南改扩建项目坚持实施“开路先锋”工程，每年确定一个最重要的难点问题，由书记牵头进行解决，效果十分明显。

　　董国伟介绍，2017年时，管理处把征地拆迁工作作为书记项目，成立专项小组，由书记亲自抓，相关业务部门积极跟进。“为完成任务，我们在各级林业、人社和国土部门审批过程中做到‘人盯人’，从村、镇到县、市、省一级级协调，召开了数十次碰头会，最终在周边群众的大力支持下，全程实现文明拆迁，圆满完成任务。”

　　而在今年项目完成的冲刺阶段，管理处党支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，组织开展了“党建为引领，大干60天，决胜佛开南”劳动竞赛，授予各标段党员先锋队、青年突击队、工人先锋队旗帜，掀起项目60天大干期建设热潮，为项目早日通车做出贡献。

　　在党建的引领下，项目在建设过程中还积极履行社会责任，不仅出资为地方修建了四座跨建桥，还免费提供十几公里的施工路面给地方使用，出现了很多令人称道的故事。

　　2019年9月初，负责佛开南扩建TJ2标项目的保利长大公司总工敬智午在了解到衫山村村道年久失修的情况后，项目部自筹20万多元资金，对衫山村道的坑洼路面进行破除重修，为群众出行提供了极大便利。

　　“佛开南改扩建项目在同类项目中是施工进展比较快的，其中，党建的引领作用功不可没。”董国伟说。

　　如今，佛开南改扩建项目即将完工通车，粤西迎来重大利好，广东的协调发展之路也将越走越稳。

网编：卢志科