扫尾收官 力战未央

扫尾收官再启程

　　总有一些年份，会在时间的坐标轴上熠熠生辉；总有一些足迹，将会在未来征程上被反复铭记。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，冲锋号已经响彻天地，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将画上句号。我们将全面建成小康社会，第一个百年奋斗目标也将得以实现。

　　冲刺之时，我们以什么样的劲头接力奔跑？千年圆梦，南粤以怎样的新姿跑好全面建成小康社会的“最后一公里”？这既考验南粤党员干部的治理之智，更考验着广东千千万万干部群众的决心和初心。

　　脱贫只是第一步，更好的日子还在后头；摘帽不是终点，而是新生活奋斗的起点。保持好冲刺的劲头，一代接着一代干，一任更比一任强，才能以点滴之力积千秋之功。

　　全省有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达到10560元，累计160万相对贫困人口实现脱贫，90%以上相对贫困村达到出列标准。这是岁末年初广东的脱贫攻坚形势，也是开启2020年新里程的起点

　　◎《南方》杂志记者／李梦醒　发自广州

　　◎本文责编／蒋玉

　　跳动的数字，清晰的日期，鲜明的颜色……走进位于广东省农业农村厅2号楼17楼的脱贫攻坚专班，一出电梯便被门口电子屏幕上的内容所震撼：“脱贫攻坚倒计时”还剩下367天6时31分2秒。数字正在一点点减小，每一个走过的人一眼扫过，大步流星，丝毫时间不肯浪费，让人嗅到一丝硝烟的味道。

　　脱贫攻坚扫好尾

　　岁末年初，战事正酣、热火朝天、日益趋紧，广东省扶贫办提出的工作思路核心词首先是“扫尾”。

　　原来，经过近4年的集中攻坚，全省有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达到10560元，累计近160万相对贫困人口实现脱贫，90%以上相对贫困村达到出列标准。这是岁末年初广东的脱贫攻坚形势，也是开启2020年新里程的起点。

　　广东省扶贫办扶贫规划处负责人告诉《南方》杂志记者：“10月以来，我们组织全省各地各部门力量，对脱贫攻坚进行全面‘回头看’。对照‘两不愁三保障一相当’目标标准，对责任落实、政策落实、工作落实‘三落实’，义务教育、基本医疗、住房安全‘三保障’和识别精准、帮扶精准、退出精准‘三精准’进行全面排查，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。”

　　边排查边整改，是扶贫干部们常用的工作方法；“帮扶政策的具体措施到没到位，项目是否落实到位”是扶贫干部们常常挂念的问题。

　　2016年以来，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题，全省组织了21个地市、1.8万个党政机关和企事业单位、选派近6.5万名驻村干部，投入1000多亿元，发展3.6万个特色产业帮扶项目，推动全省脱贫工取得了决定性胜利。同时，广东对口帮扶桂川滇黔4省（区）、14个市（州）、93个贫困县，累计投入帮扶资金300多亿元，选派党政干部718人次，专业人才支持7741人次，实施帮扶项目4149个，带动被帮扶省区344万多贫困人口脱贫。

　　成绩喜人，但扶贫干部们还有不少的“操心事”。目前，全省还有一些难中难、困中困的“硬骨头”尚未攻下，脱贫巩固成果防止返贫长效机制尚未根本建立，部分地方基础设施和公共服务短板有待加快补齐，时刻牵动着扶贫干部的心。对此，省扶贫办会同“三保障”部门组成督战小组，对任务重、困难大、问题多的县村进行挂牌督战，着力解决“两不愁三保障”突出问题，加快补齐贫困地区全面建成小康社会短板。同时，对标“一相当”要求，深入推进贫困村创建新农村示范村工作，加快补齐基础设施和基本公共服务短板，推动贫困村“从后队变前队”，从根本上改善贫困地区发展环境。严格落实“一人一户”包户销号工作制度，加强县镇统筹力度，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫工作，补齐分散人口帮扶短板。

　　对照目标收好官

　　在省扶贫办，记者发现几乎每一间办公室里都挂着广东省脱贫攻坚示意图，不同于一般的宣传海报，示意图的边框还插上了各类表格和工作要点。这一张张表格几乎就是广东省脱贫攻坚战的沙盘，“要塞”“重镇”“弱点”一目了然。

　　咬定总攻目标、坚持脱贫标准，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，坚持不懈抓好各项工作落实，巩固脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，才能全面高质量打好脱贫攻坚战。省农业农村厅（省扶贫办）把重点对准老区苏区尚未脱贫的相对贫困人口，落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神，加快老区苏区发展；将老弱病残等无劳动能力的贫困人口，纳入低保兜底保障范围，将有劳动能力的通过产业带动、转移就业、资产收益扶贫、公益岗位安置等形式，帮助其稳定脱贫。

　　要取得脱贫攻坚的全面胜利，不仅在于统筹部署，还在于加强督导检查、考核整改和协调联动工作；同时还要广泛调动社会各界力量广泛参与，凝聚起高质量全面打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。记者了解到，2020年广东将把加强督导检查贯穿全年始终，把改进作风贯彻到脱贫攻坚各个方面，从第三季度开始对脱贫质量进行专项抽查。同时，全面做好脱贫攻坚总结宣传工作，把脱贫攻坚工作梳理好，把脱贫攻坚蕴含的制度优势、理论创新和实践经验总结好，把脱贫攻坚的伟大精神提炼好，充分展示广东脱贫攻坚成就，讲好广东故事。

　　消费扶贫是联结贫困户与大市场的有效渠道，必将为巩固脱贫攻坚成果防止返贫提供重要支撑。2019年，广东成功创建东西部扶贫协作产品交易市场，全面推进消费扶贫+5G推广应用，统筹推进粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设与消费扶贫工作，通过创建“大市场”，连接“小农户”，融入“大湾区”，全方位推动消费扶贫进入“快车道”，为全国扶贫协作提供广东智慧、提供广东样本。2019年，全省共采购、销售贫困地区农产品约984亿元，带动省内贫困地区70多万贫困人口、桂川滇黔4省（区）15万多贫困人口增收脱贫发展。

　　接续减贫起好步

　　实现减贫效果的可持续性是建立健全解决相对贫困最关键的议题。随着脱贫攻坚扫尾工作的相继完成，脱贫攻坚向乡村振兴的转场正一点点拉开序幕。2020年以后，扶贫工作怎么做？衔接和过渡如何进行？是广东省自去年开始就已经进行深入谋划和布局的课题。

　　“脱贫攻坚与乡村振兴战略的转场与衔接，关系到脱贫攻坚工作成果的巩固，关系到未来中国乡村发展的思路，更关系到乡村振兴战略将得到怎样的一个起点。”省委农办、省扶贫办专职副主任梁健告诉记者，“为了保证从脱贫攻坚到乡村振兴的成功‘换挡’，越是面临大考，越需摆正心态，把握好形势与方向，借此契机推动基层治理体系创新与治理能力提升。”

　　党的十九届四中全会指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康的底线任务和标志性指标，是检验我们治理体系、考验我们治理能力的重大任务，是体现我们政治优势和制度优势的重点工程。“广东作为改革开放现行和重大改革试验区，正在为创新减贫治理格局而探索实验着。我们启动修订《广东省农村扶贫开发条例》，摸索将减贫工作从行政领域向法治领域深入，关于贫困人口向占总人口数量3%的低收入人口的区分、帮扶，我们正向人大征求意见。”广东省农业农村厅厅长、省扶贫办主任顾幸伟对记者补充道，“在探索扶贫标准与低保标准的衔接上，如何提升标准，如何为贫困人口兜底，江门也正在试验中。我们要将乡村振兴工作走在前列，为探索新的减贫治理格局积累和总结经验。”

　　未雨绸缪，谋定后动。广东省正抓紧研究制定2020年后扶贫开发工作总体方案，推动扶贫开发与乡村振兴有效衔接，健全基层减贫治理体系，用乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，推动扶贫开发长期制度化发展。充分发挥政府和市场两个机制的力量，深入推进乡村振兴和扶贫开发发展理念衔接、组织领导衔接、政策举措衔接、重点工作衔接、保障措施衔接、人才支撑衔接、基层治理衔接，推动贫困地区全面发展加快振兴，实现农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。

网编：陈冰青