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首页 > 南方杂志主站>数字报>期刊发布>2020年 第2、3期

在聚光灯下,在群众身边——疫情大考中的治理之重

2020-02-17 来源:南方杂志 作者:蒋玉

  

  中国治理体系的价值与能力,从未像此刻如此“硬核”:在国际聚光灯下,它代表了中国之治的独特优势;在百姓身边,它带来了触手可及的安全与温暖;在疫情大考面前,它又不断探索着新的自我淬炼、自我完善的空间……

  ◎《南方》杂志记者/蒋玉 发自广州

  ◎本文责编/曹建民

  新型冠状病毒肺炎疫情使人民生命健康面临极大的威胁,以习近平同志为核心的党中央采取断然措施,打响了疫情防控阻击战。

  最近一段时间里,习近平总书记始终高度重视,亲自指挥、亲自部署,多次召开会议、多次听取汇报、作出重要指示,强调要坚决遏制疫情蔓延势头,坚决打赢疫情防控阻击战。

  中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、马克思主义学院教授陶文昭指出:“这场突如其来的战役考验着我们应对重大风险的能力,凸显‘中国之制’的显著优势,也进一步淬炼着‘中国之制’,使其更加趋于成熟和完善。”

  聚光灯下的中国方案

  2020年1月1日出版的《求是》杂志刊登了习近平总书记的署名文章《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》。这是2019年10月31日习近平总书记在党的十九届四中全会第二次全体会议上讲话的主要部分,文章深刻指出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。

  与此同时,新冠病毒肺炎疫情的阻击战正在打响。抗击新冠病毒疫情是对中国之治的一次大考,考题直接指向治理体系和治理能力的现代化。

  如何应对疫区爆发式增长的医疗资源需求?如何有效切断病毒传播途径?如何定位病人、如何安排如此巨大数量的隔离者?如何紧急调动和生产足够的医疗物资?如何在按下暂停键的中国,保障好食品、蔬菜等生活物资的供给?如何保障供水供电、物流和交通?……

  14亿人,没有一个是旁观者。新冠病毒肺炎疫情这场大考,考验中国的向心力和凝聚力,考验中国政府的危机应对能力、社会动员能力和舆情应对能力,考验党的干部的工作作风和基层组织的战斗力,考验政府自媒体时代的治理理念,更实实在在地考验中国人民的勇气与决心……

  人们愿意将新冠病毒肺炎疫情与17年前那场同样刻骨铭心的非典疫情相比较。不容忽视的是,经过17年的高速发展,今日中国面临的内部和外部环境都已不同—此刻,中国同时站在了两盏聚光灯之下—聚光灯带着炽热的温度,将中国面对疫情的一举一动清晰地映照出来,全息呈现。

  第一盏聚光灯来自国际。

  1月31日凌晨,世界卫生组织将新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”。而在此之前各国也商讨实施了各种方案,从禁航到限入不一而足。随着中国国力增强、逐渐跻身全球供应链价值链的核心区,新冠病毒也成为全球化时代的全球性事件,其地缘政治影响力远超预期。

  正如美国地缘政治学家布雷默所言,这是一个“G0”世界,没有任何一个国家或者联盟有能力、意愿制定并执行全球议程,但疫情防控却又分秒必争。因而,在世界政治经济格局中扮演重要地位、经济文化辐射力日新月异的中国,如何在应对这次危机中拿出中国方案,将是21世纪第三个十年给我们的第一道考题。

  直播之下的考验

  另一盏聚光灯来自智慧网络带来的直播。

  当武汉国博中心的红十字会仓库被央视记者的手机直播镜头细细扫过,当一个个村镇街道的疫情查验点出现的冲卡者活灵活现地登上短视频平台,当用各种手段层层阻隔的隔离病区里的笑和泪直播于每一部手机屏幕,一个全新的时代展开了。

  全面展示于直播之下的社会治理细节禁得住考验吗?答案并不总是肯定的。日前,中央赴湖北指导组就武昌区转运患者过程中的组织混乱情况,约谈包括武汉市副市长在内的三名官员。

  “党员干部为什么不跟车?”国务院副秘书长、国务院办公厅督查室主任高雨的诘问一针见血。细节里藏着魔鬼,更何况,很多看似细节,事实上却直接关系成效。

  1998年,《关于国务院机构改革方案的说明》中首次出现了“社会管理”一词,“社会治理”一词在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中被提及多次。从“社会管理”发展上升为“社会治理”,仅仅一字之差,折射出来的却是从传统粗放式的依靠经验化管理,到科学合理以及有效的用精细化的标准来推进治理的实质转变—国家治理现代化必然要求在社会治理上走精细化之路。

  精细化的社会治理更加注重“人”,更加重视“人”的主观能动性的发挥。事实上,将精细化管理的理念引入社会治理就是要特别重视社会治理过程中每一个环节,针对每一个环节制定出最优最为合理的设计并进行全程监管,确保社会治理过程中的每一个环节、每一个流程都能做到统筹联动与无缝衔接。这也正是社会治理精细化能够提升治理效率,避免资源浪费的内在要求。

  中国抗击新冠肺炎疫情的每一天都在用非常生动的事实诠释着精细化管理的价值,从送到隔离人员家门口的牛奶蔬菜到各地电梯里出现的纸巾,从视频网站免费的大片资源到各大平台上线的能在家上学的课堂,处处细微,又处处关键。

  着眼于微,无数精细的微小才能够成就伟大。

  全国一盘棋,从优势到效能

  “中方采取的措施不仅是在保护中国人民,也是在保护世界人民。”1月28日,世界卫生组织总干事谭德塞指出,“中方行动速度之快、规模之大,世所罕见,展现出中国速度、中国规模、中国效率,这是中国制度的优势,有关经验值得其他国家借鉴。”

  谭德塞不知道的是,如此速度、效率背后是“全国一盘棋”。疫情暴发时,“全国一盘棋”就成为中国抗击疫情的关键词。然而,在一个拥有960万平方公里国土面积、14亿人口、56个民族的今日中国,要真正实现全国一盘棋,需要极其有力的制度保障、极为高效的社会管理体制机制和极为强大的社会动员能力。

  在争分夺秒地抗击疫情的这些天里,全国迅速形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。各地各部门坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,在广泛动员同心协力中织出了一张横向到边、纵向到底的防控疫情的天罗地网。

  在疫情严峻之时,奋战一线的共产党员,挺身而出坚定站在疫情防控第一线;数以万计的医护工作者,义无反顾地奔赴疫区;成千上万的社区工作人员、网格员、基层党员干部,奔走在每一条街头巷尾;全国各地的救灾物资,星夜驰援疫区;火神山、雷神山医院及各地的“小汤山医院”以不可思议的速度建设起来……

  “中国特色社会主义制度具有坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势。历史和实践反复证明,集中力量办大事是中国的独特优势,是我们成就事业、破解难题的重要法宝。”陶文昭指出。

  当前的新冠肺炎疫情是检验我国治理体系和制度优势能否转化为治理效能的关键事件。新中国成立以来逐步形成的中国特色社会主义国家制度和治理体系,为中国发展进步提供了根本保障。坚持以人民为中心,坚持中国共产党的领导,坚持集中力量办大事等制度优势,在防控疫情中得到充分体现和有效发挥。

  恩格斯说过:“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”制度更加成熟更加定型是一个动态过程,治理体系和治理能力现代化也是一个动态过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。

  2月14日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议深刻指出,既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。

  疫情大考面前,中国治理体系的价值与能力,从未像此刻如此“硬核”:在国际聚光灯下,它代表了中国之治的独特优势;在百姓身边,它带来了触手可及的安全与温暖;在疫情大考面前,它又不断探索着新的自我淬炼、自我完善的空间……

网编:卢志科

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