在疫情考验中彰显对外开放的信心与韧劲

　　五问

　　做好疫情防控工作，事关我国对外开放。广东是外贸大省，也是利用外资大省。直面疫情考验，广东如何稳住外贸外资基本盘？

　　●肖胜方（全国人大代表、广东省律师协会会长、广东胜伦律师事务所主任）

　　●吴培冠（全国政协委员、民革广东省委会副主委、中山大学国际金融学院教授）

　　●陈海佳（全国政协委员、中国科协委员、赛莱拉干细胞董事长）

　　●黄西勤（全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长）

　　做好疫情防控工作，事关我国对外开放。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要“稳住外贸外资基本盘”“要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心”。

　　广东是外贸大省，2019年，广东外贸进出口总额7.14万亿元人民币，连续34年保持全国第一。广东同时也是利用外资大省，2019年前11月新批设立外商直接投资企业（项目）达13147个，实际利用外资1424亿元，规模继续保持全国第一。

　　面对疫情影响，广东如何稳住外贸外资基本盘？

　　外贸竞争优势依然客观存在

　　《南方》杂志：受新冠肺炎疫情和严峻复杂外部环境的叠加影响，给我国外贸发展带来挑战。如何看待广东乃至中国稳外贸稳外资面临的形势？

　　吴培冠：我国经济发展和外贸发展长期向好的基本面没有改变，外贸竞争优势依然客观存在，只要应对措施得当，我们的贸易新业态一定会蓬勃发展。

　　中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议明确指出，要在扩大对外开放中推动复工复产，努力做好稳外贸、稳外资工作，开拓多元化国际市场。要做好龙头企业复工复产保障工作，维护全球供应链稳定。要落实好外商投资法，积极帮助外资企业解决复工复产中的困难，继续抓好标志性重大外资项目落地，扩大金融等服务业对外开放。

　　党中央为广东稳外贸稳外资指明了方向。对此，提几点建议：

　　第一，省里成立督导组，对各地市、各单位支持外贸外资稳增长的情况进行督查检查，确保中央、省和地方政府稳定外贸增长的政策落到实处。

　　第二，深入外贸外资企业进行深度调研。了解外贸外资企业当前遇到哪些实际困难，需要政府从哪些方面进行帮扶。这些调研应着重实际应用，提高政府相关扶持政策的针对性，切实帮助外贸外资企业走出困境。

　　第三，体现“四个走在全国前列”的广东担当，加快推进外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，扩大金融、电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等服务领域的开放。

　　第四，总结广东企业在“一带一路”沿线国家等新兴市场的开发经验，加快广东外贸企业的新市场开发和置换，及时消化因中美贸易摩擦带来的对美订单损失，减少对美国或少数传统市场的依赖。

　　第五，发挥政府的推动作用力和市场的拉动作用力，进一步加大政府对外贸企业自主研发创新的政策扶持力度，丰富扶持方式，为企业创新发展添力赋能。

　　第六，充分利用区块链等技术，建设个性化的国际贸易“单一窗口”。根据贸易方式以及产品大类，拓展完善功能模块，满足客户需求。运用区块链技术的信息共享平台，实现各个外贸管理部门数据共享，简化通关程序，提高通关效率，降低“单一窗口”的管理成本，促进对外贸易稳定和高质量发展。

　　营商环境是核心竞争力

　　《南方》杂志：广东是外贸大省，也是外资投资大省。从长远来看，稳外贸稳外资的关键点是什么？

　　肖胜方：实际上，除去疫情的影响，我们与世界其他国家之间最大的竞争在营商环境上，这个是核心竞争力。2019年10月，世界银行在美国华盛顿发布《2020年营商环境报告》，中国营商环境全球总排名列第31位，是我国自世界银行营商环境报告发布以来取得的最好名次。

　　疫情当下，营商环境的建设显得更加重要，只有营商环境不断优化才能减弱疫情对经济的影响。比如，广东许多地市的企业可以实现足不出户办理税务、登记等各种事项。此次，广东要对标世界一流营商环境，以疫情为契机加大优化行政审批制度改革等。

　　尤其是建设法治化营商环境方面，要将企业“生老病死”全部考虑到位，不断完善破产制度等方面的内容。作为法律行业从业者，我建议还要进一步完善针对企业的法律、会计等第三方服务。

　　黄西勤：截至3月6日，广东重点外贸企业复工率达93%，重点外贸企业务工人员返岗率超七成。受新冠肺炎疫情和严峻复杂外部环境的叠加影响，建议政府要做到精准施策。

　　一是支持生产型外贸企业稳定发展。政府通过支持技术改造、设立融资风险补偿资金池等，做好重点项目落地，为解决项目落地用地、环境评价、配套政策等问题开辟绿色通道，带动外贸进出口。充分利用出口信用保险等合规工具加大对外贸企业的防风险保障力度等。

　　二是支持服务型贸易企业发展壮大。主要包括促进市场采购贸易健康发展，全面提升跨境电子商务贸易水平，支持外贸综合服务企业发展壮大，提高通关效率、降低通关成本。

　　三是进一步提升金融财税服务外贸水平。主要是从落实国家专项再贷款等政策性资金安排和外汇便利，加大银行和保险业支持外贸力度，用足用好出口退税政策等方面加强服务保障。

　　加速向全球产业链中高端转移

　　《南方》杂志：广东要稳住外贸外资基本盘，面临着哪些挑战和优势？未来的发展应该怎么走？

　　陈海佳：一是要推进落实稳住外贸外资基本盘政策部署，增加外资企业、外贸行业信心。为帮助企业渡过难关，2月6日广东及时出台“复工复产20条”，聚焦包括外资企业在内各类企业面临的现实困难，从保障用工、减轻负担、优化服务等方面集聚政策合力，全力支持企业复工复产。广东省商务厅发布了《关于做好商贸企业及外贸出口企业复工工作的通知》，要求各级商务部门研究金融财税、出口信保、通关便利化等措施，帮助外贸出口企业保质扩产，等等。这些政策的制定和落实，让企业倍感温暖，也将增强企业发展信心，让广东的国际产业链更加稳固。

　　二是要发挥广东资源优势，保障外贸产业链、供应链畅通运转。作为改革开放的排头兵，广东拥有相对完善的基础设施、雄厚的人才资源、相对低廉的原材料和较强的产业配套能力，以及较好的营商环境基础，这些都是广东吸引外资、促进外贸发展的突出优势资源。这些资源优势不会因为一时的疫情而发生根本性改变。广东关键是要落实推动复工复产，加大力度保障外贸产业链、供应链畅通运转，让经济社会恢复正常运作，迸发活力。

　　三是要优化产业价值链，加速从全球产业链中低端向中高端转移。在全球价值链中，广东要推动制造业的技术化升级，逐步由劳动密集型产业向重要的中间品生产、高技术制造品生产转变。2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出将粤港澳大湾区建设成“国际科技创新中心”，这也为促进广东产业转型升级提供了机遇。广东只有向高技术制造业生产转变，才能立于全球产业价值链顶端，掌握产业发展的主动权，形成对外资的持续吸引力，并促进外贸平稳快速发展。

网编：卢志科