王碧安：抓党建促脱贫，夺取高质量脱贫攻坚全面胜利

　　初心暖阳小康路

　　决战决胜脱贫攻坚

　　

　　在这一轮挂牌督战中，南雄市由省委常委、组织部部长张义珍带队挂牌督战。南雄的脱贫攻坚怎么做？南雄市委书记王碧安给出了以党建促扶贫的清晰思路

　　◎《南方》杂志记者∕蒋玉 李梦醒 发自南雄

　　◎本文责编∕曹建民

　　《南方》杂志：抓党建促脱贫，南雄是如何做的？

　　王碧安：南雄是革命老区、原中央苏区县，也是国家重点生态功能区、广东省欠发达地区。全市共有208个行政村，其中列入新时期精准扶贫省定贫困村共68个，县一级中总量居全省第五、全韶关第一，建档立卡贫困户5714户14534人，贫困发生率4.61%，贫困面广、脱贫攻坚任务重。通过四年多的努力，精准扶贫工作取得了较好的成绩，目前5579户14173人达到“八有”脱贫标准，贫困发生率下降到0.07%。

　　南雄市委将抓党建这个最大政绩和抓脱贫攻坚这个最大任务紧紧扭在一起，创造“三个在先”机制，调动起全市1085个基层党组织、21236名党员的积极性全力推进脱贫攻坚。2018年6月，全省抓党建促脱贫攻坚现场会在南雄召开。

　　《南方》杂志：“三个在先”机制，如何理解？

　　王碧安：一是党组织优化设置在先。这主要是为了提升基层党组织对脱贫攻坚的引领能力。推动党的组织设置向最基层延伸、向面上覆盖，科学设置，确保脱贫攻坚的一切工作都在党组织领导下进行。具体通过优化行政村党组织设置、将党组织延伸到自然村（村民小组）一级、抓实农村基层党组织的规范化建设“三招”来进行。

　　二是党组织决策在先，强化基层党组织在脱贫攻坚中的核心地位。通过健全党组织决策机制、健全党组织领导其他组织的运行机制，明确“三重一大”事项，尤其是脱贫攻坚的所有项目、所有工作，都必须由村党组织研究讨论决定，有效解决农村党组织弱化、虚化、边缘化的问题。

　　三是党员作用发挥在先，增强党员在脱贫攻坚中的带动作用。打赢脱贫攻坚战的关键是人，核心是党员干部。我们全面压实责任、推动党员包户结对帮扶贫困户、党组织或党员领办创办新型农业经营主体。现在全市共有60个省定贫困村党组织领办村集体合作社（公司）。全市68个省定贫困村集体经营性收入有较大幅度增长，全部达到10万元以上，其中20万元以上有10个村。

　　同时，南雄市委把考核评价作为检验各级党组织抓党建促脱贫攻坚成效的“指挥棒”，通过健全督查考评机制、强化正向激励、强化负向约束，全过程严督实考、奖优罚劣。其中，对贫困户也进行考核，推行“积分制”，并体现在分红当中，树立正确的导向。

　　《南方》杂志：在产业扶贫方面的做法是怎样的？

　　王碧安：产业扶贫是核心，要把它的作用凸显出来。南雄把产业发展作为实现“两不愁三保障”目标最有力、最可靠的支撑，成立扶贫开发投资有限公司、创新开发运营机制、突出电商和消费扶贫，创新“六个机制”产业扶贫机制，整合扶贫资金、涉农资金等各类资金扶持培育扶贫产业，增强贫困地区造血功能、带动群众长期增收。2019年12月，南雄产业扶贫经验做法被国务院扶贫办发表推介。

　　《南方》杂志：从脱贫攻坚到乡村振兴，这篇融合的文章如何做？

　　王碧安：这篇融合文章要做好，应该坚持以脱贫攻坚为切入点推动乡村振兴深入实施。哪个地方治理得好，哪个地方发展就好。以党建引领下的乡村治理作为基础、以人居环境整治及美丽乡村建设作为突破口、以乡风文明作为标志、以推动农村综合改革作为抓手，把脱贫攻坚统筹纳入乡村振兴战略，作为实施乡村振兴的优先任务，并用脱贫攻坚的智慧、经验和成果，推动在脱贫中向乡村振兴融合提升，逐步实现由脱贫到振兴、由攻坚到持久的转变。

　　《南方》杂志：南雄是健全解决相对贫困长效机制改革试点，在这方面的做法是怎样的？

　　王碧安：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，南雄首先探索建立农村相对困难群众监测预警响应机制。其次是规范扶贫资产资金管理经营，明确“是谁的”“怎么管理”“怎么分配”“怎么监管”四个核心问题，建强平台做大做强特色产业，做活土地文章激发发展活力。

网编：卢志科