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决战之年:脱贫不返贫,才是真脱贫

2020-05-18 来源:南方杂志 作者:温柔 史成雷

  今年脱贫攻坚要全面收官,原本就有不少硬仗要打,现在还要努力克服疫情的影响,必须再加把劲

  ◎《南方》杂志记者/温柔 史成雷 发自广州

  ◎本文责编∕郭芳

  2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是决胜决战脱贫攻坚之年。习近平总书记指出,今年脱贫攻坚要全面收官,原本就有不少硬仗要打,现在还要努力克服疫情的影响,必须再加把劲,狠抓攻坚工作落实。

  广东如何确保如期完成脱贫攻坚目标任务?怎样建立长效脱贫机制?脱贫攻坚与乡村振兴如何有机衔接、协同推进?

  总结广东经验,破题农产品“卖难”

  《南方》杂志:新冠肺炎疫情给脱贫攻坚战带来新的挑战,如何确保如期完成脱贫攻坚目标任务?如何避免“因疫致贫、因疫返贫”现象?

  梁桃:今年是脱贫攻坚收官之年。我所在的海陵岛是广东第四大海岛,到目前为止,全岛的精准扶贫对象退出机制已全部完成。目前疫情没有结束,这对扶贫工作产生一定的影响,给农村特别是贫困户带来不小的冲击。农户有可能因副业产品卖不出去、工厂开工迟滞无法就业而减少经济来源,造成家庭经济重新陷入困难境地。

  建议政府相关部门加大工作力度,对当前因疫情影响农村生产而造成的经济困难进行评估,对脱贫对象进一步摸底,弄清真实的脱贫情况。对一时因疫情而造成新的贫困情况要注意收集,保持救助力度不减退,同时有针对性地进行帮扶。比如,加大种养殖业的投入,帮助他们把产品卖出去,开拓就业门路,摆脱因疫情而出现的收入不足、就业不足问题。

  温思美:产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。产业兴旺的必要条件之一,是解决好农产品销售问题。3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,组织好产销对接,开展消费扶贫行动,利用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题”。

  新冠肺炎疫情发生以来,为降低疫情对蔬菜、肉类等农产品影响,广东省农业农村厅联合农产品供应商、采购商、物流企业等农企发起“保供稳价”倡议。依托互联网技术,搭建农产品“保供稳价安心”线上平台,实现了市场需求信息发布、生产供给信息发布、组织推动市场需求和生产及物流对接、组织发动爱心农产品驰援疫区等五大功能,有效缓解了疫情期间农产品供需难题。

  这种农产品网上交易的模式,虽是紧急搭建的购销特殊通道,但实践证明它是一个行之有效、符合农产品流通发展趋势的新模式。即使在疫情结束后,这种新模式也完全可以立足粤港澳大湾区、服务全中国。

  今年全国两会,我提交了《关于推广农产品网上交易,降低疫情影响的提案》,建议对这一模式迅速总结经验并推广至全国。

  一是加强领导部署,将农产品网上交易作为常态固定下来。经过抗疫期间的运行,证明农产品网上交易这种新的业态模式有力有效,在疫情结束后同样适合加以固化和推广,以保障老百姓“菜篮子”工程、保证脱贫攻坚成效等。建议在财政、金融资金安排中对农产品供给、促销作专项安排,重点对农产品采购、销售企业、农业电商、物流冷链、仓储企业奖补支持开辟绿色专项通道,切实保障农产品产得出、收得上、运得来、卖得出、吃得到。

  二是创新农产品无接触配送模式。建议指导和推动“保供稳价安心”数字化平台与需要省份对接,建立省区分平台,为全国保障农产品供给、促进农产品销售、稳定物价安定民心作出更大贡献。同时,建议有关部门安排专项技改、信息化建设、农产品市场建设资金,对农产品交易数字化平台(网络新市场)发展进行重点扶持,更快更好更强地建设营运,使之成为农业农村经济的“网络新地标”。

  三是有效发挥市场作用。疫情防控是对我国治理体系和能力的一次大考。“保供稳价安心”数字化平台以市场为导向,以共建共治共享为手段,迅速凝聚了1100多家产业链各环节企业,在特殊时期发挥重要作用。建议在疫情结束后,对这些有责任有担当、善于应用互联网技术的企业,给予财政奖补及金融支持,同时了解其需求与痛点并予以帮助解决,培育一批能力实力强的企业。

  “造血式”扶贫,避免返贫现象

  《南方》杂志:今年是脱贫攻坚战的收官之年,限时脱贫不等于暂时脱贫。今年印发的中央一号文件强调指出,要巩固脱贫成果防止返贫。怎样建立长效脱贫机制?

  黄西勤:脱贫不返贫,才是真脱贫。去年全国两会期间,围绕扶贫的话题,我提交了《关于解决贫困地区师资问题,大力推进教育精准扶贫的提案》。今年是全面建成小康社会目标实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情,给2020年本就艰巨的脱贫攻坚任务带来了新的严峻挑战,困难进一步叠加,各项工作任务更重、要求更高、难度更大。

  第一,建议进一步加大财政资金扶持力度,加大产业发展支持力度,深入实施消费扶贫,进一步增强脱贫奔康的内生动力。

  第二,对就业和产业扶贫,要加大力度支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,注重长期培育和支持种养业发展。

  第三,在新冠肺炎疫情期间,我们看到了互联网的力量,人们通过互联网不断解决因疫情不能出门的各种需求,包括在线问诊、在线展览、在线教育、远程办公、云交易等等。在助力脱贫攻坚方面,应充分发挥互联网的平台优势和技术优势,推进电商扶贫、直播助农、公益助农等,实现贫困地区产业的精准扶贫。

  第四,扶贫要与扶智结合,要加快落实教育扶贫政策,建立健全政府主导的从学前教育到高等教育的学生资助政策体系;积极通过远程教学平台,将优质的免费课程和教育服务源源不断地传输到贫困地区。同时充分利用远程课程开展培训,让贫困地区的中小学教师、基层干部等在本地就能分享优质教育资源。

  梁桃:我们应充分认识脱贫工作的艰巨性和长期性。如何建立脱贫长效机制?一是要充分认识脱贫工作的长期性是客观存在的,保持脱贫攻坚的责任心和工作热情。要把脱贫作为长期性工作来规划与落实,保障工作人员及措施落到实处。要把脱贫与农村经济发展结合起来,做到一同规划,一同落实,一同保障。要加强对脱贫工作考核,落实地方和领导长期责任。

  二是加强对农村人口经济生活状况的经常性调查摸底。做到对脱贫工作心中有数,有的放矢,精准帮扶,特别要加强对返贫人口的了解,及时查漏补缺,及时帮扶,让贫困人口感受党和政府的温暖,增强战胜贫困的信心和勇气,加强他们的造血功能,培养他们自我脱贫能力,避免返贫现象,缩小贫困面。

  三是加快农村集体经济发展,增强农村经济活力。发挥基层主观能动性,在最大程度上发展集体经济帮助解决贫困问题。加强城镇化建设对脱贫攻坚工作的支持力度,让农村贫困人口在城镇化建设或美丽乡村建设中获益,使脱贫更自觉、更持续、更有效、更有质量。

  在脱贫攻坚中找到乡村振兴的落脚点

  《南方》杂志:当前正处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期。两者如何有机衔接,协同推进?

  梁桃:没有乡村振兴,就没有农村的全面发展。当前农村部分地区经济落后,公共服务仍有缺位,农村文化建设迟滞,对农村贫困人口的帮扶未能完全发挥应有的作用,影响了全面小康的成效与质量。

  振兴乡村经济、建设美丽乡村刻不容缓,是各级政府的大事。乡村振兴,对于增强农村经济实力、营造乡村社会风气等起到至关重要的作用,也是农村贫困人口实现脱贫的基础保证。

  乡村振兴为农村经济注入活力,为解决农村贫困问题提供了条件和可能。乡村振兴也是实现贫困人口脱贫的一个过程,要在脱贫攻坚中找到乡村振兴的落脚点;脱贫攻坚是乡村振兴工作的重中之重。只有切实解决贫困人口问题,才能增强农民对乡村振兴的信心。

  脱贫攻坚与乡村振兴二者相互作用,推动农村工作落到实处。

网编:陈冰青

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