为乡村振兴战略提供人才保障——专访华南农业大学马克思主义学院院长、农村党建研究中心主任张丰清

　　对乡村振兴来说，人才振兴是关键，其中农村基层干部是最重要的。他们向下连着千千万万的农民，向上对接党和国家政策

　　◎ 《南方》杂志记者∕杨洋 发自广州

　　◎本文责编∕李焱鑫

　　脱贫攻坚更长远的目标，是推动乡村发展，建设美丽乡村，重塑乡土文明。这对人才的需求越来越大。然而中国长期受城乡二元结构和城乡发展不均衡的影响，人才大量流入城市，农村发展遭遇严重人才瓶颈。

　　对乡村振兴来说，人才振兴是关键和根本。“我们要吸引社会各界人才以各种方式支持或投身乡村建设中，造就出更多的乡土人才，为乡村振兴战略提供人才保障。”华南农业大学马克思主义学院院长、农村党建研究中心主任张丰清教授表示。

　　农村需要复合型人才

　　《南方》杂志：广东新一轮脱贫攻坚战中，全省近6.5万名驻村干部深入一线。如何评价这项规模庞大的“人才下乡”行动？

　　张丰清：实施乡村振兴战略，关键是要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。开展大规模选派干部到乡镇和村工作，是实施乡村振兴战略、打赢打好脱贫攻坚战的重要举措。他们是脱贫攻坚战的骨干和领头羊。他们带班子，培养后备干部。这批干部不仅是打赢打好脱贫攻坚战的中坚力量，他们还在农村人才培养中发挥着“传帮带”的作用；他们不仅是农民脱贫致富的带路人，也是农村干部引路人。具体来说，驻村干部在输送、培养基层人才方面的作用主要有三个方面：第一，驻村干部深入农村一线，本身就是给基层输送人才，是对农村基层干部力量的有效补充。第二，驻村干部在农村党员干部培养方面发挥了重要作用。例如，华南农业大学驻礼堂村干部，通过系列活动有效帮助提升基层党组织的战斗力和社会治理能力。第三，驻村干部解放了村民的思想，转变了村民的观念，开阔了村民的视野，同时利用所学所长及所联系的单位，在推广新农技术、发展农村产业、基础设施建设方面起到了很好作用。

　　《南方》杂志：脱贫攻坚更长远的目标，是推动乡村发展，建设美丽乡村，重塑乡土文明。如何认识人才所起的重要作用？

　　张丰清：对乡村振兴来说，人才振兴是关键，其中农村基层干部是最重要的。他们向下连着千千万万的农民，向上对接党和国家政策。乡村振兴最需要踏实肯干的复合型务实人才。复合型务实人才不足是当前乡村振兴战略实施过程中的一大困境。复合型务实人才的培育，是实施乡村振兴人才战略的重要任务。农村基层治理人才、农村致富带头人、新型职业农民等人才的缺乏是制约农村发展的关键因素。乡村振兴急需培育一大批基层干部、新型职业农民、乡村工匠、致富带头人等实用型、专业型、技能型人才，吸引社会各界人才以各种方式支持或投身乡村建设中，通过技术、智力、管理下乡，造就出更多的乡土人才，为乡村振兴战略提供人才保障。

　　人才缺口面临新老问题

　　《南方》杂志：据您调研了解，从脱贫攻坚到乡村振兴这个过程中，广东的人才缺口有多大？

　　张丰清：2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。到2020年3月，全国共选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，成为建强基层组织、推动脱贫攻坚的中坚力量。对新时代的乡村振兴来说，更是需要千千万万的村支书和驻村干部发挥引路人的带头作用。

　　就当前广东农村而言，要实现脱贫攻坚到乡村振兴的顺利过渡和有效衔接，还存在着较大的人才缺口。老问题是人才总量偏少，老龄化严重、人才结构不平衡等。在部分边远山区，农村空心化严重的问题仍然存在，“386199”现象（农村以留守的妇女、儿童、老人为主）没有得到彻底的解决。新问题是发展平台不多，新型复合型务实人才少。特别是随着信息化的快速发展，农产品电商已经走入大众视野，但由于农村严重缺乏掌握电子商务专业技能的人才，部分农村仍然存在农产品滞销问题，一定程度上制约了农民致富和产业振兴。

　　《南方》杂志：破解村级干部培养难题，应该从哪些关键环节入手？

　　张丰清：农村扶贫工作需要一大批青年人才的支撑，然而有些村级干部“青黄不接”制约着农村扶贫工作。要破解村级干部培养难题，就要加快发展农村青年党员、加速培养后备干部。要充分挖掘符合条件的致富能手、种养大户、退伍军人、党员代表、大中专毕业生和“大学生村官”等人才，将其纳入村级后备干部人才库。要大力宣传、表彰、奖励提拔重用奋力工作、政绩突出、群众公认的后备干部，特别是要为到艰苦边远地区和基层一线干事创业的各类人才搭建好平台，让人才有奔头、有干劲，让愿意留在基层、扎根基层的人才得到更好的待遇、更多的成长机会。目前较好的经验做法是“定向招录”，如“三支一扶”“大学生村官”服务期满直接转编制度。

　　培养扎根基层的人才

　　《南方》杂志：除了在“点”上试行好的经验，在全省层面，广东在乡村振兴人才培养上应该有哪些方面的筹划？

　　张丰清：一是要注重选拔“三农”工作的干部。要树立正确的用人导向，坚持新时期好干部标准，大力选拔政治强、敢担当、作风正的优秀干部队伍，为推进乡村振兴战略，优先提拔使用懂专业、爱农村、爱农民的专业干部。二是要精准实施“头雁”工程。要加强村级后备干部队伍建设，注重培养选拔村党组织书记和党组织书记后备人选。三是要精准开展针对性培训。要依托村党组织，精心组织本乡镇干部、群众，围绕脱贫攻坚、产业发展、生态文明建设、环境治理等方面，定期开展信息咨询、脱贫攻坚、新农村建设等各类培训活动，树立现代农业理念，不断提升乡村振兴能力。

　　《南方》杂志：我们培养乡村基层干部需要树立怎样的理念？予以怎样的培养模式？

　　张丰清：要树立“一懂两爱”和“扎根基层”的理念。不但要懂农业、爱农村和爱农民，更要有浓厚的家国情怀、有振兴乡村的强烈责任担当，要把对党、国家、人民、社会主义的忠诚，转化为对农村、农民的热爱。

　　可以采取“走出去”“请进来”相结合的培养模式。一是不定期组织干部赴外学习先进的治理经验，开拓眼界、增长见识、提高工作能力。二是邀请各类专家学者到基层开展各类讲座、培训，不断提高干部的综合能力。三是采用学费补贴、奖励等方式，鼓励基层干部、农村党员、致富带头人及普通农民通过参加各类教育，提升学历层次和现代农业技能。

　　《南方》杂志：如何吸引能人、乡贤、大学生等群体回村参与乡村振兴建设？

　　张丰清：一是可以简化招考程序，以选调、特聘、考察等方式从高校和科研院所，为乡村机关事业单位直接引进公务员、专技人员，要求至少在基层服务2年以上。二是逐步扩大“三支一扶”计划人员招募规模，并优先派遣到基层事业单位空编岗位，对服务期满考核合格3年内直接办理聘用手续。三是建立健全乡村专业人才培训和职称评定机制，通过完善农村实用人才职称评审改革制度，打通农村实用人才与专业技术人才的评价通道，支持涉农单位申报博士、博士后工作站。四是鼓励高校、科研院所支持专业技术人员按国家和省规定申请在岗、离岗创业并按规定获取报酬，激励各类专业技术人才向乡村齐聚。五是实施新乡贤返乡工程，着力搭建好农村创新创业平台，加大各类人才创新创业的扶持力度，为人才返乡提供更好的待遇、更多的成长发展机会，让能人、乡贤、大学生愿意回到农村，回到农村能干成事。

网编：陈冰青