以区域新格局厚植发展新优势

　　◎《南方》杂志编辑部

　　◎本文责编／李焱鑫

　　8月25日，省委十二届十次全会召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于促进区域协调发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，总结我省推进“一核一带一区”建设工作情况，分析面临的新形势新任务，对高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局作进一步部署，要求广东深入践行新发展理念，以新担当新作为奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。

　　区域发展不平衡，是具有历史性和现实性的普遍规律。我国幅员辽阔，区域间的资源禀赋差异很大，协调发展一直是治国理政的重大问题。改革开放以来，中央设立经济特区，鼓励一部分地区率先发展，又相继作出西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起等区域协调发展战略决策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略决策，目的就是要在新的形势下，谋划好区域协调发展的新思路。

　　“最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”，区域发展不协调是广东的基本省情之一，这是无法回避的问题。勇于直面并善于利用这种不平衡性，走合理分工、优化发展的路子，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成优势互补高质量的发展格局，才是促进区域协调发展的辩证法。近年来，广东坚决贯彻习近平总书记关于促进区域协调发展的重要论述和对广东重要指示批示精神，根据新形势新任务高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，旨在通过省内各区域间协调发展的“化学反应”，形成优势互补的区域发展格局，为广东高质量发展厚植发展新优势。

　　当前，我们正处在“两个一百年”的交汇期，国内外形势受到“两个大局”的相互作用，对区域协调发展提出更高要求。广东加快推进“一核一带一区”区域发展格局，被赋予更为显著的时代价值和意义。一方面我们处于近代以来最好的发展时期，中华民族伟大复兴的战略全局渐次铺开。另一方面，全球化进程、产业与技术更迭、世界经济格局、世界政治格局和全球治理体系都面临“百年未有之大变局”。今年以来的新冠肺炎疫情，对我国投资、消费和外贸的经济结构造成前所未有的冲击。加快构建“一核一带一区”区域发展格局，为“双循环”新发展格局破题赋能，这是对广东提出的新考验。

　　区域协调发展的本质是促进发展要素的流动和集聚。高质量推进区域协调发展，是要使这种要素流动得更加合理，集聚得更加高效。“核”“带”“区”的区域协调发展格局是一种定位清晰、分工明确的要素流动和集聚机制，“一核”是主引擎，具有“双区”利好叠加和乘数效应，为全省发展提供主动力。“一带”是主战场，重要产业集群和产业带推动沿海城市优势互补、合作互促。“一区”是主屏障，践行绿色发展理念，巩固乡村振兴成果。“核”“带”“区”分别在整个区域协调发展中提供不同的发展要素，本质上也是在促进国内大循环和国际国内双循环的实践模式，促进循环要素之间的合理流动和高效集聚。

　　今年8月，是深圳经济特区建立40周年。40年来，深圳作为珠三角核心城市群中的引领城市，雨沐厚爱、不负期待。而从“先行先试”到“先行示范”，深圳初心不改、使命相续，深汕特别合作区、深惠合作、深莞合作等模式也不断为区域协调发展破题探路。作为“珠三角核心区”引领城市，深圳突出创新驱动、示范带动，进一步壮大新动能、塑造新优势。面向未来，深圳要抓住“双区”建设重大机遇，推动与广州“双城”联动，通过增强自主创新能力，加快推动产业高端化发展，最终为“核”“带”“区”的协调发展树立典范。

网编：陈冰青