巩固富民兴村成果的广东招数

　　乡村振兴，“振心”是关键。抓住“人”这个关键因素，发挥群众的主体力量，才能激活乡村振兴的内生动力

　　◎《南方》杂志记者／李梦醒　发自广州

　　◎本文责编／蒋玉

　　“乡亲们愚公移山的干劲，广大扶贫干部倾情投入的奉献，时常浮现在脑海。我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。”习近平总书记在2021年新年贺词中这样感慨中国打赢脱贫攻坚战的勇气与努力。

　　有耕耘，方有收获；有付出，才有回报。广东推进全省2277个省定贫困村大变样，推动东西部扶贫协作各项工作走在全国前列，探索走出了一条具有广东特色的解决相对贫困之路，为全国高质量打赢脱贫攻坚战贡献“广东方案”。

　　铸强基层战斗堡垒

　　在党中央坚强领导下，省市县乡村“五级书记”真抓实干，不放松、不停顿、不懈怠，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。始终坚持党的领导，是广东打赢脱贫攻坚战最大的政治保障。

　　为了坚决打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的需要，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题的需要……广东省委制定出台《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018－2020年）》，给广东乡村打赢脱贫攻坚战、干好乡村振兴事业点明了基层组织建设先行的重要性和行动方向。“以健全解决相对贫困长效机制为着力点，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”省农业农村厅相关负责人也描绘了未来的规划，提出推动脱贫攻坚支持政策全面运用到乡村振兴领域，使帮扶政策总体稳定、有机衔接、顺利过渡。

　　广东作为改革开放的前沿阵地，始终坚持把扶贫开发作为重大政治任务、最大发展机遇和第一民生工程，先后实施山区扶贫开发、八七攻坚、扶贫开发十年纲要、扶贫“双到”、脱贫攻坚等减贫治理战略，率先在全国开启到户到人的精准扶贫探索，率先开启相对贫困治理实践，率先构建起社会广泛参与的大扶贫工作格局，推动精准扶贫精准脱贫取得历史性成就，推动全面脱贫与乡村振兴衔接迈出实质性步伐。2009年以来，累计409.1万贫困人口实现脱贫，人均可支配收入增长近3倍，群众获得感、幸福感、安全感明显增强；贫困地区基础设施和生态环境显著改善，8255个贫困村脱贫出列，村均集体收入达29.5万元，发展基础和发展能力显著提升；近8万名扶贫干部和驻村干部得到培养锻炼，抓党建促脱贫攻坚理念深入人心，党群干群关系显著改善，党在农村的执政基础更加巩固。此外，广东还对口帮扶广西、四川、贵州、云南4省（区）14个市（州），帮扶93个贫困县摘帽、500万贫困人口脱贫。广东通过发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，在全国打赢脱贫攻坚战中体现了广东担当、贡献了广东力量、提供了广东智慧。

　　打造金牌领头雁

　　乡村要振兴，产业要兴旺，人才是根本。近年来，党中央和广东省委省政府高度重视农村人才的培育工作，将新型农业经营主体带头人、农业经理人、精勤农民等高素质农民培育的重要性提上了新高度。

　　2020年8月31日，一场为将来继续做好精勤农民培育服务、支持广东省高素质农民创业发展的2020年广东农村创业领头人大会在广州举行。在这场围绕农业、农村的大会上，400多名广东高素质农民成为主角，接受近20位来自不同领域的专家代表在金融、保险、农业科技、创新服务等多元创业上的助力支持。

　　目前，全省农业农村部门正大力实施高素质精勤农民培育工程，突出“精”“勤”理念，倡导精勤不倦风气，重点培育各类农村创业领头人，并已培养了一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的高素质精勤农民。

　　“这些高素质精勤农民活跃在农村的种植、畜牧、林业、渔业、服务、手工等各个产业，在促进农业产业化经营、带动区域农村经济发展、推动一二三产融合发展等方面都发挥了非常重要的作用，成为‘一村一品、一镇一业’地方特色经济发展的一支重要力量，引领了农业高质量发展和转型升级。”据广东省农业农村厅相关负责人介绍，自2020年之后3年，广东将分层分类，继续培育新型经营主体带头人3万人、农业经理人1万人、农村实用人才3万人，在满足广东乡村振兴的人才需求之余，激发更多农民的学习热情，推动更多农户创业致富。

　　不仅如此，近3年来，广东通过深入实施“头雁工程”，乡村党组织建设更取得了明显成效。通过出台《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》，强调要选优配强基层党组织书记，建立基层党组织书记年度轮训制度，加强基层党组织书记管理监督和激励保障。如今，在广东广大乡村，党组织书记这支“金牌领头雁”队伍，成为脱贫攻坚的主心骨和生力军，为广东确保如期完成脱贫攻坚目标任务打下了坚实的基础，也为推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接提供了有力保障。

　　激活乡村内生动力

　　花团锦簇的公园内亭台廊榭，绿荫环绕，红色的灯笼墙充满了喜庆的氛围。在村文体中心，除了有齐全的运动设施，还有潮乐社、科普室、农民书屋、图书室等等各种文化场所。近年来，汕头市潮南区陇田镇东华村坚持党建引领，党员带头，群众参与的模式，树立共谋、共建、共管、共评、共享的“五共”理念，不断推进乡村振兴建设项目扎实开展，共同缔造一个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

　　东华村以网格化管理为依托，推行“党建+社会组织+网格”村级治理模式，落实网格党员联系村务制度，带动全体村民积极参与乡村振兴工作。作为一个纯农村庄，村“两委”将分散的农业资源进行整合，与深圳一家公司合作成立了汕头市耕梦家园建设发展有限公司，将村级集体资产量化为村民持有的股金，入股经营主体成为股东，按股份比例分享收益，形成农民稳定增收的长效机制。同时还引进并种植“阳光玫瑰葡萄”40亩，种植番石榴46亩，种植百果园48亩。在真正意义上实现乡村振兴、产业支撑、村企合作、富民兴村。

　　激活农村内生动力是实现稳定脱贫和乡村振兴的基础。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务也在农村。近年来，随着一系列扶持政策的出台，给广东乡村振兴注入了强大的动力，不断的尝试和探索，也促使像东华村这样联动村民、集聚乡村振兴发展内生动力的实例在南粤大地上不断涌现。当然，由于各村实际不同，内生动力的激发程度不同，继而乡村振兴的工作开展难度、取得成效好坏也因村而异。

　　乡村振兴，“振心”是关键。抓住“人”这个关键因素，发挥群众的主体力量，才能激活乡村振兴的内生动力。正如习近平总书记强调的：“乡村振兴不是坐享其成，等不来，也送不来，要靠广大农民奋斗。”

　　要激活这种内生动力，要充分尊重农民意愿，在调动广大农民的积极性、主动性、创造性的同时，还要把政府主导和尊重农民主体地位有机统一起来，通过强有力的基层党组织充分保障农民群众的参与权利和发挥“领头雁”的作用。维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕，是乡村振兴最终的落脚点。在党的温暖光辉下，乡村以茫茫热土孕育无限生机，以拳拳初心描绘广阔的天空与美丽的希冀。

网编：陈冰青