法治护航高质量发展

法治已然成为深圳的城市品格，给建设中国特色社会主义先行示范区提供充足底气。图为深圳知识产权法庭和深圳金融法庭

　　◎《南方》杂志记者∕杨洋 发自广州

　　◎本文责编∕李焱鑫

　　1月25日下午的广东省两会上，省高级人民法院和省高级人民检察院的工作报告获高票通过。省人大代表赖晓静在聆听报告过程中翻阅材料发现，自己去年提出的三个建议的办理和落实情况，作为附件列于省法院工作报告之后。

　　“我结合工作实践提出建议，省法院积极展开专项调研，适时发布了相应的指引。”赖晓静说，自觉接受外部监督，在实践中不断健全，体现了我们法治建设人民性、开放性的制度优势。

　　法者，治之端也。

　　广东的经济发展32年来一路领航，靠的不仅是敢吃螃蟹的创新勇气，更有崇法善治的实践护航。行至“十四五”开局之年，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。而今年广东省法院、省检察院工作报告，充分展现习近平法治思想在广东的生动实践，为广东的高质量发展注入强劲动力。

　　非常之年的非常之考

　　循法而行，依法而治，是社会安定有序的基石。

　　2020年是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情暴发之初，社会稳定遇到许多新生问题的挑战：涉疫犯罪干扰防疫秩序，中小企业经营受冲击导致纠纷增多……

　　2020年2月初，省法院与省检察院联合发布首个省级打击疫情防控期间刑事犯罪通告，确定拒绝接受隔离治疗等造成病毒传播的，按照以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪处罚；暴力阻碍疫情防控人员采取应急管理措施的，按照妨害公务罪处罚。

　　非常规的防疫形势下，广东省两院根据实际情况应对非常之考，及时出台相关规定，为广东坚决打赢疫情防控阻击战提供法律保障。

　　省高级人民法院院长龚稼立在报告中指出，2020年省法院依法审结造谣传谣、抗拒管制、暴力伤医、传播病毒、哄抬物价、制假售假等涉疫犯罪案件1686件、判处罪犯1981人，坚决维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序。同时依托广东全域加强诉讼服务，建立疫情防控常态化诉讼服务机制，依托诉讼服务网提供全天候、“不打烊”的在线诉讼服务。

　　省高级人民检察院检察长林贻影在报告中介绍，省检察院建立提前介入、快捕快诉、协调配合等工作机制，重点打击“销售假口罩”“借疫诈骗”“暴力伤医袭警”等犯罪，起诉2014人。

　　广东省两院对涉疫法律问题反应之快、力度之大，获得称道。全国人大代表、广东远光投资集团董事长蔡仲光在去年全国两会期间就提道：“广东省法院发布了依法保障受疫情影响企业复工复产意见，为民企送来了暖心‘法治大礼包’，为民营企业渡过难关增添了信心。”

　　赖晓静代表作为广东中肯律师事务所专职律师，去年提出了三个建议，涉及诉讼费交纳具体规则、执行异议案件办理、执行时效中断法定情形等几个方面的问题，都获得省法院的办理和落实。2020年疫情期间，她了解到部分企业面临资金压力、遭遇经济纠纷，“今年我提的建议，就是关于帮助民营企业渡过难关的，改一个保全方式，或许就能降低因为疫情等因素而倒闭的风险”。

　　“坚持以人民为中心”，是习近平法治思想的“十一个坚持”之一。而广东省两院应对疫情大考，及时关切时代所需、听取人民之声，应对新形势不断完善和提高法治能力，这也是中国特色社会主义法治道路的突出特色。

　　法治是最好的营商环境

　　突如其来的新冠肺炎疫情是“战时”考验，服务广东经济社会发展大局，是法治建设的“平时”任务。广东发展土壤肥沃，民营经济和创新科技发达，生动验证了“法治就是最好的营商环境”。

　　过去一年，广东法院通过完善破产管理人诉讼制度，支持32家企业经破产重整恢复生机，出清“僵尸企业”2852家，依法支持供给侧结构性改革；打造广州、深圳知识产权保护高地，审结知识产权案件17.4万件；依法平等保护各类市场主体产权，审结涉民营企业商事案件66.9万件。

　　广东检察机关依法保障企业权益，继续在反腐败斗争中发挥检察职能作用，依法行使批捕、起诉职能，对监察委员会移送审查的职能犯罪案件决定逮捕648人、起诉969人，其中厅级以上干部38人。

　　社会主义市场经济本质上是法治经济，广东的法治建设为营商环境打下良好的基础。

　　华南师范大学政府改革与法治建设研究院院长、中国法学会行政法学研究会副会长薛刚凌分析，省两院报告非常务实：“我在广东工作这四年，体会很深的是广东发展很快，有活力，创新务实，法治化程度很高，五湖四海的人来到这里工作和经营，陌生人之间更愿意遵循规则。又因为广东敢为人先，许多改革常遇到棘手问题，省法院、省检察院在应对这些问题上能够保持敏锐，务实探索，找到解决问题的合理路径。”

　　如2020年11月9日，最高人民法院印发《关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，在深圳试点个人破产制度，并推动深圳法院率先试点的个人破产诉讼生效判决在广东全省及全国各地得到执行。广东法院接下来将进一步完善跨境民事诉讼集中管辖制度，扩大粤港澳商事纠纷多元化影响力，积极探索反制域外法律的不当使用，有效应对滥用“长臂管辖”的霸权行为。

　　“在国内国际双循环的新发展格局下，广东的对外开放程度越来越高，涉外的法律活动也越来越频繁。这意味着我们的法治建设必须同步跟上，在对内促进改革转型、对外面向国际化、国际国内法律衔接上，都要做出新的作为。”薛刚凌说，营商环境法治化的建设，是一场刀口向内、自我革新的系统改革，需要不断提高法治政府建设水平，省两院在实务的前沿，有能力也有责任更好地推动法治广东建设。

　　感受法律体感温度

　　行至“十四五”开局之年，广东正在做出新的作为。从广东省两院2021年的部署可以看到，广东将进一步发挥法检的作用，着力优化法治化营商环境，全面加强“卡脖子”关键技术以及创新产业等重点领域知识产权司法保护，加强司法反垄断和反不正当竞争，加大市场主体平等保护，让各类市场主体放心投资、安心经营。

　　当前，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。法治为广东的社会和经济发展保驾护航，也守护群众美好生活的细枝末节，让人民更好地感受法律的体感温度。

　　细节显示，广东法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与城乡基层社会治理，促进矛盾纠纷及时化解在源头，让群众生活得更有尊严、更有保障、更加舒心。

　　数字显示，过去一年广东检察机关落实最高检“一号检察建议”，依法起诉侵害未成年人权益犯罪6462人，其中性侵害未成年人犯罪2814人，健全“一站式”询问救助工作机制，努力避免对未成年被害人的“二次伤害”。

　　省人大代表、肇庆市广宁县司法局局长高艳春在省十三届人大四次会议“代表通道”上分享了“德叔经验”。德叔是广宁法院的一名退休法官，现在是工作室的专职调解员。有着丰富工作经验的他，可以很清晰、快速地把握到矛盾纠纷的争议焦点，提出法理情融合的调解建议。“德叔调解工作室”自2019年9月设立以来，调解了250多宗案件，获得很好的社会效果。

　　“近几年平均每年有1700多宗纠纷，都是在村一级调解处理。”高艳春说，广宁县把1122名党员村干部全部纳入人民调解队伍，壮大人民调解力量。

　　法治，安邦固本的基石。总结过去，广东法检机关在实务战线上，一路护航南粤的改革和发展，在抗击疫情和复工复产的大考中积极有为，在提升法治化营商环境上形成广东经验。

　　面向未来，站在2021年的节点上，围绕“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”总定位总目标，广东省法院、省检察院将在习近平法治思想的指引下，不断探索、创新，推动经济社会的高质量发展，促进更高水平的平安广东建设，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列提供有力司法保障。

网编：陈冰青