广州南沙自贸区：改革新热土，开放新高地

　　

　南沙蕉门河中心区

　　南沙自贸区作为国家的试验田，责无旁贷地将深化改革、扩大开放的重任扛在肩上，积极谋划、扎实推进，逐步构建起对外开放新格局，总体对外开放水平走在全国前列，为建设新时代改革开放新高地打下了良好基础

　　◎文 / 卓明

　　南沙自贸区累计形成415项改革创新成果，36项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市复制推广；

　　南沙自贸区注册企业数由挂牌前的8400家增加到91230家，增长近10倍。中远海运散货等127个世界500强企业投资项目落户在此；

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　　南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心。2015年4月21日中国（广东）自由贸易试验区正式挂牌，其中南沙新区片区面积60平方公里，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。

　　南沙对标国际高标准投资贸易规则体系，深化自贸试验区制度创新，推动南沙国际化、市场化、法治化营商环境水平显著提升，有效发挥了全面深化改革和扩大开放试验田作用。南沙自贸区，已经成为了名副其实的全面深化改革新热土、对外开放新高地。

　　深化改革：制度创新，亮点纷呈

　　“大胆试、大胆闯、自主改”“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新”，这是习近平总书记对自贸区建设提出的殷切嘱托。南沙自贸区牢记嘱托，切实将创新进行到底。

　　—投资管理服务制度优化。深入推进商事登记确认制、“证照分离”2.0等改革，率先上线“人工智能+”商事登记系统，推行商事服务“国际营商通”，实现“准入”“准营”同步提速。推出一口受理“6+X”证照联办模式，目前已实现50证联办，开办企业便利度可比肩全球效率最高的国家和地区。

　　—贸易便利化改革走在前列。建成“线上海关”样板间，在全国率先实施快速验放、国际船舶联合登临检查等改革举措，企业办事效率提高80%以上。率先建立进出口商品全球质量溯源体系，将在13个APEC成员国贸易体系推广。打造“全球报关服务系统”，为各国贸易商提供跨越多国海关（多边界）的一站式报关服务。建设“世界优品分拨中心”，提供适应各类型国际贸易的供应链解决方案。第三方评估显示，南沙贸易便利化指数连续两年排名全国第一。

　　—“放管服”改革深入推进。成立行政审批局和综合行政执法局，初步构建起“五个一”政府管理服务体系。改革企业投资类建设工程项目审批流程，从取得用地到拿到施工许可证最快15个工作日完成。出台十项政务服务管理改革措施，实现“零跑动”事项占全区事项60%。首创企业专属网页并实现全覆盖，实现政企“零距离”互动。启用全国首个“身份证网证”微信政务应用。

　　扩大开放：持续发力，走在前列

　　习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上深刻指出：必须坚持扩大开放。南沙自贸区作为国家的试验田，责无旁贷地将扩大开放的重任扛在肩上。

　　—创新型金融蓬勃发展。加大金融开放创新力度，开展人民币直贷、跨境资产转让、资本项目收入支付便利化等跨境金融创新业务，率先在全省开展内资融资租赁试点，建设融资租赁创新服务基地，累计设立金融、类金融机构6013家，已落户融资租赁企业1931家，合同余额超2300亿元，成为华南最大的飞机船舶租赁集聚区（累计100架飞机、32艘船舶）。实现全国首单境外船舶租赁资产境内美元交易，发行华南地区首单绿色债券。建立广东省地方金融风险监测防控平台，已有超2万家金融（类金融）及涉众敏感企业纳入监控。出台优化信贷营商环境实施办法，提高企业获得信贷可得性、便利性和获得感，进一步营造良好的金融生态环境。

　　—国际化法律服务体系逐步完善。成立全国首个自贸试验区法院，成立劳动人事争议仲裁院（委）和广州海事法院自贸试验区巡回法庭，设立专业化国际仲裁机构，率先实现当事人自主选择港、澳、内地三种仲裁庭审模式，试行“临时仲裁”“智能仲裁”等新模式。设立海上丝绸之路法律服务基地，打造“一带一路”法律服务集聚区。

　　—对外开放水平不断提高。推出了粤港澳游艇“自由行”“粤港跨境货栈”、粤澳跨境电商直通车、粤港澳律师事务所合伙联营试点等合作新模式，出台对港澳籍人才专项扶持奖励政策，建成粤港澳青年创新工场等创新创业平台。落地国家发改委南方国合中心、中国贸促会南沙服务中心，携手港澳打造“走出去”综合服务平台。与港澳合作不断深化，2018年新设港澳企业1504家、投资额496亿美元，分别同比增长7倍和6倍。

　

网编：卢志科