“省公安厅圆了我们村的百年大梦！”——合江蝶变之路

省公安厅扶贫干部和村民一起，用汗水在合江村谱写了一个又一个圆梦故事

　　“当时对这个村一无所知，能查到的资料也非常有限，只知道是在山区，挺偏僻、挺穷”

　　◎《南方》杂志记者／刘龙飞　通讯员／李骑宏　发自云浮

　　◎本文责编／李焱鑫

　　宽敞的村道干干净净，和周边的绿树花圃浑然一体；清澈的小河边，几位村民正在红砖和石头铺成的绿道上散步；村口的桂皮加工厂里，机器声隆隆……走进罗定市加益镇合江村，眼前是一幅美丽的乡村景象。

　　很难想象，就在4年前，这个村还是罗定市贫困人口最多、面积最大、最贫穷且扶贫难度最大的省定贫困村。谈起这几年村里发生的变化，合江村党支部书记王荣生脸上写满了兴奋，自己在合江村当了20多年村干部，最近几年发生的变化，“以前想都不敢想”。

　　“在合江村工作的几年，我们感到欣慰的是，帮助了一些人，为村里做了一点事情。”广东省公安厅驻合江村第一书记、扶贫工作组组长黄文学说。

　　从2016年定点帮扶合江村以来，省公安厅将改变合江村作为一项重要任务，通过不断攻坚克难，终于让一个贫困村实现了华丽转身。从脱贫攻坚首战之年到收官之年，4年间，省公安厅扶贫干部和村民一起，用汗水在合江村谱写了一个又一个圆梦故事，成为南粤大地上扶贫工作的精彩样本。

　　“一场必须打赢的战役”

　　在合江村工作的一千多个日夜，对省公安厅扶贫干部们来说，是一场节奏紧张的“攻坚战”。从进村全面了解情况，确定发展思路，再到克服一个个难题，推动措施落地，几乎每一个环节，都凝聚着无数人的汗水。

　　2016年3月22日，广东省委省政府召开全省扶贫开发工作会议。会后，省公安厅迅速行动，马上成立厅扶贫工作领导小组，快速抽调精干力量组建驻村工作组，于当年3月25日进驻罗定市加益镇合江村开展工作，是全省第一个驻村的单位，比规定时间整整提前一个月。

　　“会后我们才知道定点帮扶的是合江村，但当时对这个村一无所知，能查到的资料也非常有限，只知道是在山区，挺偏僻、挺穷。”黄文学说。

　　从广州开车三个小时到罗定，再开车一个多小时到合江村，扶贫干部们看到的是一个破败不堪的村庄：全村到处可见泥砖房，不少一眼看去还是危房；通往各个自然村的道路都是狭窄颠簸的泥巴路，有些地方又滑又窄，开车进去之后，只能硬着头皮往里面开。一些贫困户家里厨房的一面甚至都没有墙。

　　被第一印象“震惊”之后，工作组决定先从全面摸底、理清思路出发，打好开局战。省公安厅扶贫办组织驻村干部，并抽调机关干部和镇村干部，组成15人的攻坚工作队，分头深入24个自然村，挨家挨户摸底调查，充分听取意见建议。经过两个月集中攻坚、精准识别，确定119户相对贫困户并建档立卡。在此基础上，采集了全村翔实的信息数据。

　　了解情况后，如何才能精准施策？省公安厅全面回应合江村村民的呼声，选调拥有丰富扶贫经验和高度责任感的扶贫干部，并且确立了增收、减负、形成致富产业、留下现代化生活设施的扶贫思路。

　　“让合江村脱贫致富，是一场必须打赢的战役。我们必须思路清晰，动作迅速，目标明确，不攻下合江村脱贫致富这座大山誓不罢休。”省公安厅相关负责人表示。

　　从“四个一”长效帮扶模式破题

　　在驻村之初的调研中，扶贫工作组发现，无论是产业发展，还是基础建设，合江村都很落后，需要全面帮扶。几年来，在各方的共同努力下，随着一项项措施落地，村庄也在一点一点发生变化。

　　今天，走进合江村，省公安厅帮扶留下的痕迹随处可见，村民对这些身边的变化，更是充满了兴奋和感激。

　　五保户王企生做梦都没有想到，在泥砖危房里过了大半辈子的他，2019年初能住进宽敞明亮的新房，看着一件件崭新的家具，他乐得合不拢嘴。

　　与王企生一样高兴的，还有合江村79户贫困户。省公安厅驻村队伍刚驻村时，157户贫困户中半数都住在危旧泥砖屋里。如今，79户贫困户危房改造已全部完成。危房改造工作开展后，扶贫工作组除预先垫付建房款外，还在国家补助4万元基础上，每户再补2万~3万元，组织村民帮助拆房、建房、装修。

　　“如果没有帮扶单位的帮助，我们一家可能一辈子都离不开那间水不通、电不通、路不通的泥房子。”一名贫困户满怀感恩地在感谢信中写道。

　　有32户108人的更口自然村，一条加益河将村子和县道隔开，一座简易的竹排桥成了和外界的主要连接道路。竹排桥不仅走上去摇摇晃晃，每逢下雨天，有时还会被冲走。驻村干部了解情况后筹集资金100万元，一条由钢筋混凝土打造，宽阔而又牢固的更口桥很快落成。

　　“省公安厅圆了我们村的百年大梦！”村民回忆，更口桥通车当天，数十名更口村村民自发来到村口，点燃鞭炮庆祝更口桥揭牌仪式。

　　帮助贫困户解决困难的同时，扶贫工作组也在思考全村发展的问题，并在不断实践探索中形成了“四个一”长效帮扶模式：一个全面发展的产业模式、一个全面保障的医疗体系、一个全面提升的教育计划、一个全面改变的美丽乡村，助力合江村脱真贫真脱贫。

　　利用光伏发电直接增加村集体和贫困户的收入，积极引导村民种植玉桂，发展玉桂产业……省公安厅把发展产业作为合江村最重要的造血工程。仅引进专业企业合作开发玉桂加工厂，每年可生产和出口桂皮500万吨，带动村民增收500多万元。

　　为了根治因病致贫现象恶性循环，省公安厅建立了多重健康保障机制。设立50万元的医疗救助基金，凡在卫生院住院治疗的村民，除新农合报销大部分医疗费用外，医疗救助基金将报销其剩余部分的30%。为全村贫困户购买意外保险及重大疾病保险的做法，还被省扶贫办在全省推广。

　　扶贫先扶智，为了全方位改善教育，将合江打造成为新时代“希望之村”，省公安厅对村小学教学楼、课室进行全面翻新改造，新购教学设备和桌椅，让学生有更好的学习环境。设立50万元的助学基金，累计发放助学金20多万元。

　　“留下经得起检验的扶贫成果”

　　“他们给村庄带来了翻天覆地的改变。”采访中，这是村民中说得最多的声音。

　　短短四年时间，合江村村容村貌发生了巨大变化，一系列数据更是令人振奋：2016年至今，省公安厅累计投入资金7000多万元，完成各类项目200多个。合江村集体经济收入从2015年4000元增长到2019年的80万元，119户有劳动能力贫困户从2015年人均收入不足3000元到2019年全部超过15000元。

　　从对口帮扶合江村开始，省公安厅就始终坚持党委高位谋划，聚全厅之力帮扶。厅党委专门成立扶贫工作领导小组，先后8次专题研究扶贫工作，制定了三年脱贫攻坚计划、2019—2020年总体帮扶方案和每年的工作方案。4年来，全厅党员干部到合江村对口帮扶1500人次。2016年至今，全厅党员民警和离退休老同志为合江村捐款400多万元，发动社会资金近400万元。

　　为了提升村庄的内生动力，省公安厅把抓好合江村基层党建作为扶贫工作的最大政绩，全身心、多举措抓好合江村党组织各项建设。升格“合江村党支部”为“合江村党总支”，下设三个支部，进一步发挥基层党组织的力量作用。探索“机关带基层”党建新模式，组织厅直党支部到合江村开展“扶贫助困”“党建手拉手”共建活动，起到了很好的示范带动效果。

　　王荣生说，省公安厅在开展扶贫工作中，尤其注重激励村民的积极参与。在改变贫困户居住条件中，为解决贫困户缺少启动资金这个最大障碍，扶贫工作队创立了“先垫资后建房再奖励”的新做法，激发了贫困户的建房热情，合江村一度出现集中建新房的热闹场面。

　　“下一步，我们将以防返贫、防滑坡、防风险为重点，充分发挥稳定脱贫长效机制作用，留下经得起检验的扶贫成果。”黄文学表示。

网编：陈冰青