全国率先！在这里企业开办最快一天

　　

　　越秀区作为广州市企业密度最高的区，聚焦企业开办环节“痛点”“堵点”“难点”，在全国范围内率先推出商事登记、刻章备案、银行开户受理、税务事项申报等环节一天联办，实现新企业开办最快只需一天

　　◎《南方》杂志记者／温柔　发自广州

　　◎本文责编／郭芳

　　营商环境就是生产力。

　　2018年7月，广州市越秀区。一项聚焦企业开办环节“痛点”“堵点”“难点”的改革举措，实现了“照章户税”一天联办，新企业开办最快只需一天。2018年11月，国务院办公厅对国务院第五次大督查发现的130项典型经验做法给予表扬，越秀区这一改革经验也位列其中。

　　“自2018年7月运行以来，我们已为260多家企业成功办理联办业务。”广州市越秀区政务服务数据管理局副局长蓝晓华告诉《南方》杂志记者，越秀区在全国范围内率先推出商事登记、刻章备案、银行开户受理、税务事项申报等环节一天联办，进一步促进了投资贸易便利化。

　　企业开办最快一天

　　2019年3月20日上午10点，江涛准时来到位于广州市东风中路的越秀区政务服务中心二楼。在这里，他预约了一项特殊服务—“四大项一天联办”。下午1点，在经历了商事登记、刻章备案、银行开户受理、税务事项申报这四个环节之后，江涛的新公司“昊泽国际信息科技（广州）有限公司”诞生了。

　　“真是没想到，花半天时间就能注册一家新公司。”实际上，在来这里之前，江涛做了不少攻略，在专业公司代办、银行代办之间犹豫。直到在广州市红盾网上看到“四大项一天联办”的办事指引，在查阅信息和电话咨询之后，江涛决定要亲自试一试。

　　“放在以前，注册公司花这么少的时间是不可想象的。”江涛创业多年，过去在全国多个城市都办理过相似的业务，但“四大项一天联办”这一业务着实给他带来了惊喜。

　　而在这项改革之前，企业开办需要分别找市场监管局提交企业设立申请，拿到营业执照后，找税务部门办理税务登记，最后找公安部门办理刻章备案手续，整个过程下来至少需要10个工作日。

　　“之前在企业开办过程中，存在找多个部门、跑多个地方，反复递交材料，往返多次等现象。”蓝晓华介绍，改革之后企业一天即可申报多项业务，跑动次数和办事成本大为降低，比全国平均办理时间压缩了19天，比国务院要求的企业开办时间压缩了7.5天，比广东省要求的企业开办时间压缩了4天。

　　效率大大提升的背后是数据传输“堵点”的打通。

　　“我们积极协调市级部门强化系统数据库信息储存、处理功能，提高开办企业信息推送频率，实现多次推送、多次获取。”蓝晓华介绍，在经过近两个月对前台业务办理、后台数据传输等环节的现场模拟运行测试后，最终实现数据推送时间由原来的24小时压缩至最快30分钟。

　　除新开办企业时间缩短之外，越秀区政府投资工程建设项目审批时间从375天提速到88天，社会投资项目压减至50个工作日以内；16个部门148项业务实现“零跑动”，22个部门363项事项“只跑一次”……

　　得益于营商环境的不断优化，2018年越秀区共培育年税收过亿元的商务楼宇65栋，重点商务楼宇成功引进注册资本1000万元及以上项目1712家，同比增长73.14％，引进亿元项目101个……

　　延伸“套餐式”服务

　　在越秀区政务服务中心二楼“四大项一天联办”专窗旁，显眼处摆放着新办纳税人“套餐式”服务办税指南的展示牌。

　　据现场税务工作人员介绍，这个“套餐式”服务将新办纳税人法定义务办理事项、首次领用发票前须关联办理的多个业务事项整合归并为业务套餐，方便企业办理。

　　在现场摆放的电子税务一体机上，新办纳税人在专人“一对一”培训辅导下，在办理营业执照的一个工作日内可实现发票领用。此外，在原有套餐服务的基础上，还增加了“社保费费种核定”事项，企业在办理开业登记后可直接增员参保。

　　“在其他环节上，我们也升级服务，为企业减负。”蓝晓华举例，比如邀请更多符合许可资质、熟悉刻章网上申报业务、能及时响应用户申请、按时送达公章的印章企业自愿选择入驻联办点开展刻章备案业务。此外，还协调银行将开户申报纳入全链条，指派专职人员跟进申办企业办事流程，在政务服务中心附近的网点为企业做好开户申请。

　　“全链条的服务，为企业节省了不少时间。拿刻章来说，只花了半个小时就拿到手了。”江涛感叹。

　　“实际上，我们仍在探索如何延长企业服务链条。比如说将企业所需要的水、电、通信等服务也一并纳入其中，这意味着更难的挑战。”蓝晓华坦言，下一步越秀区政务服务要横向发展“3+X”模式，其中“3”为工商、公安、税务业务，“X”则是延伸。

　　《南方》杂志记者在政务服务中心大厅观察到，除了政府相关业务部门资源的整合之外，引入第三方服务资源也是一大亮点。

　　去年12月，猪八戒网“互联网+”共享服务中心落户越秀区政务服务大厅。作为一家全生命周期的第三方专业服务公司，猪八戒网依托自身的互联网平台技术、大数据沉淀、运营体系，免费为中小微企业提供知识产权、财税、法务、资质认定、科技、人力资源等咨询服务。

　　“智慧化”为企业办事提速

　　用智慧化的手段对政务服务大数据进行深化分析、挖掘服务盲点，越秀区政务服务中心建设推出“越秀区政务服务效能实时监测系统”。

　　步入一楼大厅，巨大的LED显示屏上正在实时更新着当前的政务数据和分析图表。早上9点半，《南方》杂志记者来到大厅看到，当日取号数已达51个，每个取号条上的取号数、对应部门名称、等待人数、预计等候时间等一目了然。

　　以越秀区市场监管局（收件）这一类型为例，显示取号数为27个，已叫号数为17个，等待人数为10人，预计等待时间为6分钟／号。

　　“虽然是一些简单的数据更新，群众却能更直观了解当天各时段的取号、办件量情况，方便群众避开办事高峰，合理安排时间，有效解决办事排队长、耗时久的问题。”蓝晓华说。

　　方便群众的同时，政府也能进行自身工作的分析。借助越秀区政务服务效能实时监测系统，各审批部门人员可以很方便地了解到全区不同部门、不同办事主体、不同办事途径、不同办理事项的办件量、办件时间、办件效率等变化情况，快速、全面掌握全区业务发展变化趋势。

　　“实际上，这也是一面镜子。根据系统分析，我们定期会形成一些分析内容。能让部门办事人员自检，进而促进工作方法和工作效率的进一步提升。”蓝晓华笑称。

　　此外，越秀区政务服务中心还推出了网上办事大厅手机APP，主要由网上办事、便民应用、我的事务3个模块组成，企业、市民只需要下载、安装越秀网上办事大厅手机APP，便可实现在线申办、办事指南查询、热门事项推荐、便民应用等服务，并能对进驻区政务服务中心“一窗”办理的事项及进驻街道社保中心的业务配置在线预约功能。

　　“让部门跑起来、网络动起来，让群众和企业少跑路、不跑路，降低群众和企业办事成本是我们的目标。”同时，蓝晓华也坦言，随着“放管服”改革的深化，出现了办事指南复杂、更新快，考核标准单一，办事部门信息打通、人员协调等一系列新难点，这些仍需要继续探索破题。

网编：卢志科