融“核”发展的黄江样本

　　东莞黄江镇几十年来的奋斗历程，正是核心区不断优化发展、发挥龙头作用的典型样本。融“核”——将核心区的资源要素紧紧融合起来，珠三角的未来可期、前景可期

　　◎《南方》杂志记者∕杨洋 发自东莞

　　◎本文责辑∕曹建民 王宏旺

　　黄江是毗邻深圳的一个东莞小镇，近年来一跃成为东莞的优等生。这里崛起“黄江—光明产业合作园区”，承接深圳区位优势外溢，大疆无人机、华大临床检验等项目进驻，成为珠三角核心区融合发展的一个样本。

　　从吃不饱饭的贫困镇，到努力建成“小深圳”的气候，黄江是地处“一核”的小镇的代表，这样的发展成果不是天上掉下来的，离不开一代又一代人的接续奋斗，也离不开区域合作的深度融合。

　　敢为人先，奋斗脱贫

　　“黄江早期真是一穷二白。”70多岁的黄江镇老镇长梁灼填回忆，黄江地处丘陵地带，土质条件不好，新中国成立前“十年九不收”，1961年至1978年，黄江农民年均收入一直徘徊在100元到200元之间。

　　梁灼填清楚地记得，十一届三中全会之后，黄江包产到户。当时镇党委打破“以粮为纲”的传统农业发展模式，老书记张继雄提出“不种橙柑橘，不是黄江人”的口号，发展经济作物。

　　为了调动农民的积极性，黄江的党员干部提议，农民赶集算工分，协调农械厂多提供镰刀、锄头供农民购买。就是靠着这些镰刀、锄头，黄江农民奋斗起来，把一片片荒山改造成连片的果园，家家户户热情很高，连孩子放学后都参与包装水果。

　　1987年，全镇农民人均种柑橘面积超过1亩，黄江人均年收入增长到1000元以上，陆续出现万元户、5万元户、10万元户。镇里建起了“橙柑橘楼”，实现黄江农民收入的第一次飞跃。

　　而黄江真正摘掉贫困镇的帽子，还是靠从农业向工业化的转变。

　　梁灼填记得，20世纪80年代，黄江镇政府一年可支配的财政收入仅有30多万元，却很有魄力地筹集资金50多万元，建起128工业区的雏形。1988年12月，台资来料加工企业东莞黄江意发制衣厂进驻工业区，总投资额达130多万美元，吸纳当地近千名劳动力。在地里起早贪黑搞种植的农民，纷纷进入工厂。

　　1987年，山东人怀汉新怀揣着保健品的配方和5万元来到黄江，黄江镇政府敢为人先，将宝山宾馆抵押给银行，贷款5万元，买回一台锅炉、一台20马力的旧发动机、一套简易母液装置等设备，建立了太阳神的前身——黄江保健厂。数年之后，太阳神1993年营业额突破13亿元，远远超过当时的海尔和联想集团，黄江镇也因此脱贫。

　　干部进厂，优化转型

　　20世纪90年代以来，东莞开启了高达两位数的经济增长期。

　　黄江人的胆子也大了起来，各村积极建设厂房出租，村民以股份合作的形式积极参与，同时也共享发展的红利。这个小镇陆续吸引了许多世界500强企业，例如飞利浦公司和精成科技等。

　　国际级企业投资兴业，让黄江的产业水平有了巨大飞跃。全镇外贸占比超过九成，“外资独大”一度成为黄江的骄傲。然而，在2008年金融危机来临时，这一模式也暴露出动能不足、竞争乏力的问题，发展受到严重冲击。

　　“‘外资独大’的模式已经无法再给黄江提供持续动力，必须痛下决心去改变现有格局。”黄江镇党委书记叶锦锐介绍，近些年来，黄江镇忍住“缺氧”的阵痛，一边抓好外资企业转型升级，一边积极培育本土民营企业。

　　镇里打造“干部进厂”的新模式，作为2017年度基层党建“书记项目”的重要内容，由党员干部搭建起政企沟通的桥梁，政企合力奋斗。

　　2017年，黄江镇商务局干部叶建新，带着这样的使命，来到索爱电子科技公司进行为期3个月的挂职。叶建新在挂职工作中换位思考感触颇深，商务部门参与推进系列商事制度改革，企业办事程序简便了不少。

　　他们这一批十多个青年干部，到黄江“倍增计划”中的企业“搭桥梁”、解政策、强党建，还给企业分类把脉，协助解决融资、土地、技术、劳动力资源等各类需求。

　　惠伦科技总经理助理韩雪对这个项目点赞。在她看来，实际上地方的发展不能靠政府和企业各自奋斗，而是可以通过“干部进厂”等渠道，促进企业发展模式的转型和政府服务能力的转型。

　　抓住机遇，对接深圳

　　工作日的下午，黄江道路上满载着货物的集装箱开往深圳；一些粤B牌照的小汽车也从深圳开过来，停进黄江的小区；正在建设中的东莞地铁一号线，规划将与深圳地铁对接，以后黄江地铁直通深圳不是梦。

　　“我们主动对接深圳，做深圳北产业的后花园。”叶锦锐分析，现在很多深圳人在黄江置业，希望他们能留在黄江，成为黄江产业继续发展的人才保证；黄江更要致力建成“小深圳”气候，打造承接深圳优质企业投资的快速通道。

　　广东已经迎来发展的新格局，融合、互通是未来的主基调。

　　珠三角地区将依托广州、深圳两大城市推进核心区的协调统筹和深度一体化，走优化发展的路子。东莞既属于粤港澳大湾区城市群之列，地理上也挑起广深科技创新走廊的脊梁，黄江的地理优势更为凸显。

　　黄江镇政研室主任李国光分析，这里地处东莞市东南部经济带的腹地、莞深融合发展的前沿地带和广深科技创新走廊的关键节点，而且是东莞市东部产业园片区连接深圳的唯一通道，各种资源、要素、物资汇集于此，对接深圳优质企业有着得天独厚的优势。

　　从2015年开始，叶锦锐多次率团到深圳推介，先后举办经贸合作交流会，推动与深圳优质企业高层对接交流，实现集中签约华大基因、大疆无人机等45个优质企业项目，投资金额近100亿元。

　　2018年，黄江与深圳光明新区的区域合作上形成新突破，共同打造的“黄江—光明产业合作园区”正式启动，成功引进了欣旺达旗下凌鹏电子、深圳植慧科技等众多优质企业。

　　风正一帆悬，珠三角地区凝心聚“核”、前景可期。如果说最早一轮的发展是各地区争先抢跑，那么新一轮的腾飞更看重协同融合，唯有奋斗始终不变。黄江，正满怀信心走向未来。

 

网编：卢志科