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2019,广东改革进行时

2019-01-14 来源:南方杂志 作者:刘龙飞

  

    ◎《南方》杂志记者/刘龙飞 发自广州

  ◎本文责编/李焱鑫

  2019年1月4日下午,当《中共广东省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神奋力开创新时代广东改革开放新局面的决定》《落实粤港澳大湾区重大战略的实施意见》等文件在省委十二届六次全会(以下简称“省委全会”)上审议通过时,全场爆发出热烈掌声。

  长达数十页的文件中,有对当前形势的客观判断,有对具体举措的精准规划,对新的一年工作的实施细则……宏伟的蓝图和一系列明确的目标,让每一位与会人员感到振奋。

  走过硕果累累的改革开放40年历程,承载新时代的发展新要求,广东再次发出怎样的“动员令”?2019年召开的第一场省委全会上,蕴含着新一年改革的方向和动力。

  【牢记嘱托】

  在新时代改革开放中继续走在前列

  从党的十八大后首次离京视察就到了广东,作出“三个定位、两个率先”的重要指示,到2017年4月对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示,再到2018年在全国两会参加广东团审议时提出“四个走在全国前列”要求,在广东视察发表重要讲话,6年来,习近平总书记对广东的发展寄予了期望,对广东工作的指示凝聚着深情,充满了智慧。

  广东用实践行动证明,以总书记的指示批示作为各项工作的根本遵循,坚持向改革要动力,是取得各项事业成功的关键。广东取得的成绩显示,不断加快改革步伐,把中央赋予广东的使命任务完成得更优、更好,是广东对全国改革发展的担当。

  “面对新征程,我们要继续走在前列,这是总书记对我们殷切希望。”省委全会上,省委书记李希在讲话中强调,要深刻体会总书记对广东的信任、肯定与重托,在新时代改革开放中继续走在前列。

  【改革定力】

  必须坚定接续奋斗的改革定力

  “当前,改革正处在‘船到中流浪更急,人到半山路更陡’的攻坚期和深水区,广东必须坚定接续奋斗的改革定力,弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神。”李希在省委全会讲话中指出。

  客观来看,广东虽然发展成就令人瞩目,但也存在发展质量和效益不够高、区域发展差距大、产业整体水平仍不高、社会治理难度大等问题。2019年,广东经济发展还存在不少突出矛盾和问题:实体经济发展仍然面临不少困难,推动经济高质量发展面临不少挑战,城乡区域发展不平衡不协调,生态环境问题依然突出……

  问题是改革的先声,是全面深化改革的逻辑起点。以推动规则相互衔接为重点,举全省之力推进粤港澳大湾区建设;深化供给侧结构性改革,推动制造业高质量发展;深化重点领域改革,加快转变政府职能……省委全会对2019年全省工作提出的具体举措,为改革指明了方向。

  【行动指南】

  改革路线图与任务书

  查公积金、领养老金、处理违章……2018年5月21日,一款便民“神器”上线—全国首个集成民生服务微信小程序“粤省事”及同名公众号正式上线。“粤省事”上线当天访问用户量就突破1000万,通过优化流程、精简材料,表格数据填写量减少60%以上,事项跑动次数减少50%以上……

  “粤省事”的亮相,拉开了广东“数字政府”改革的序幕。而从制定“数字政府”建设总体规划,到推动“粤省事”上线,再到确定深圳等地作为建设试点,广东“数字政府”的建设路径,反映的是将顶层设计与基层探索相结合的改革方法论。

  省委全会对2019年改革进行了总体设计,提出了具体目标。李希指出,总书记对广东的一系列重要讲话,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是为广东量身打造的宏伟蓝图和落实党的十九大精神的路线图、任务书,是广东改革开放再出发的科学指引和行动指南。

  【试验平台】

  谋划抓好一批撬动力强的改革试点

  顶层设计和基层探索的良性互动,是40年来改革取得成功的宝贵经验,也是新时代全面深化改革的启示。进入新时代,广东将在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推向深入。

  省委全会提出,要坚持全面发力、多点突破、纵深推进,进一步做实改革举措、提高改革效能,增强改革系统性、整体性、协同性。要确保高质量完成地方机构改革,省级机构要尽快完成内部机制设置和人员配置工作;要以深化市场化改革为牵引,重点推进科技创新、营商环境、现代产权、要素配置、城乡融合发展、人才体制、国有企业、民生保障、绿色发展等领域改革,抓好改革举措协同配套。要围绕粤港澳大湾区建设、高质量发展、提高发展平衡性和协调性等重大战略部署,谋划一批战役战略性改革。要大力推动创造型、引领型改革,聚焦发展面临的突出矛盾和体制束缚,找准实践需要与制度创新的结合点,谋划抓好一批撬动力强的改革试点,以首创性的改革实现引领性的突破。深圳、珠海、汕头经济特区和南沙、前海和横琴自贸片区是改革开放的重要试验平台,要继续担当好先行先试的重要职责。

  【纲举目张】

  把大湾区建设摆在重中之重

  建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。习近平总书记在视察广东重要讲话中,明确要求“把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章,抓紧抓实办好”,进一步凸显了粤港澳大湾区建设之于广东新时代发展的举足轻重地位。

  “粤港澳大湾区建设涉及一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币,国际上没有先例可循。必须以改革创新开路,一切不符合新发展理念的思想观念都要坚决摒弃,一切不符合高质量发展要求的体制机制都要大胆改革,一切制约创新的管理模式都要促其改变。”李希在省委全会讲话中强调,必须更多地从港澳工作需要出发,更多地从为全国改革发展提供支撑出发,更多地从建设参与国际合作新平台出发,站在全局高度谋划推进大湾区建设。

  【攻坚克难】

  形成上下联动推进改革的生动局面

  “制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件”。全面深化改革,“一分部署,九分落实”,这是广东在继续全面深化改革道路上的关键。

  改革进入深水区、攻坚期,要面对的不是“硬骨头”就是“烫手山芋”。要解决这些问题,关键还要靠体制机制创新,用好全面深化改革这个关键一招。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,这是改革开放以来广东攻坚克难的宝贵经验,也是新时代全面深化改革“啃硬骨头”的精神力量。

  省委全会审议通过决定指出,要传承改革开放先行者“杀出一条血路”“敢为天下先”的勇气担当和革命精神,永不自满、永不懈怠、永不僵化、永不停滞,坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,推动思想再解放、改革再深入、工作再落实。尊重基层首创精神,鼓励基层大胆探索,赋予基层更多改革权限,及时总结推广基层改革经验,形成上下联动推进改革的生动局面。

  【狠抓落实】

  保持苦干实干能干善干的实践品格

  习近平总书记反复要求推进改革要有“钉钉子精神”,要“抓铁有痕、踏石留印”,突出的就是抓落实的极端重要性。

  省委全会审议通过决定指出,要大力弘扬广东干部重实干、敏于行的精神,不断提升思想境界和能力本领,以逢山开路、遇水搭桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态,驰而不息苦干实干,奋发有为能干善干。敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以对党和人民事业高度负责任的态度攻坚克难。把雷厉风行与久久为功结合起来,功成不必在我,功成必定有我,既做看得见摸得着的实事,也做打基础利长远的好事,稳扎稳打、接续奋斗。

网编:卢志科

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